2022年，我局在区党工委、管委会和区党工委依法治区办的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，全面落实中央、省委、市委和区党工委提出的法治政府建设有关任务。我局结合自身职能，健全决策机制，强化对行政权力的制约和监督，认真完成年度法治政府建设考核指标的各项工作任务。

　　一、2022年法治政府建设情况

　　（一）强化法治意识，全面推进法治政府建设。一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。召开党组会和理论学习中心组会议专题传达学习贯彻党的二十大精神，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，踔厉奋发、勇毅前行，充分发挥局党组在推进乡村振兴、农业农村、海洋渔业法治政府建设中的领导核心作用。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，通过党组会、支部党员大会等多种形式传达学习习近平法治思想，并研究布置我局法治政府建设工作。三是严格落实第一责任人责任。局党组书记、局长严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，树牢“法治是第一保障”理念，强化组织领导，确保法治政府建设各项工作形成合力。狠抓关键少数、考核问效，健全法治政府建设工作体系和责任机制。同时，坚持和完善重大事项向党组报告制度，将法治政府建设工作放在重要位置来抓，与全局工作同研究、同部署、同检查、同考核。

　　（二）依法履行职能，优化行政效能。一是优化营商环境，完善农村集体经济运行机制。根据农村集体产权制度改革各个阶段工作（以下简称“产改”）的推进时序，结合工作实际印发相应制度文件，逐步完善制度体系。目前已印发《深圳市深汕特别合作区农村集体产权制度改革工作方案》《深圳市深汕特别合作区农村集体经济组织成员身份确认工作指导意见》《深圳市深汕特别合作区农村集体资产清产核资工作规程》《深圳市深汕特别合作区农村集体产权制度改革村级工作考核办法》《深圳市深汕特别合作区农村集体资产折股量化和股权设置指导意见》《深圳市深汕特别合作区农村集体经济组织示范章程》。在具体落实改革的清产核资、成员身份确认、折股量化等环节中指导各镇、村开展工作，加快构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，完善市场经济要求的集体经济运行机制。二是依法加强农牧业管理。为促进粮食生产，保证粮食种植面积，确保种粮农民收入，同时优化粮食种植结构，提高粮食产销效益，我局于2022年1月28日印发了《深圳市深汕特别合作区粮食种植补贴工作实施方案》，有效调动了农民生产积极性，有力保障了粮食稳产增产，促进了农民增收。为规范辖区畜禽养殖行为,有效防治畜禽养殖污染，已带领畜禽养殖专家，联合属地镇政府、畜牧兽医站相关工作人员前往辖区有整改意愿养殖场（户），现场查看畜禽养殖规模及养殖环境条件，就畜禽粪污资源化利用、动物疫情防控、畜禽免疫技术、病死畜禽无害化处理、养殖台账建立和饲料添加规范等对养殖场（户）负责人进行详细整改指导。

　　（三）严格规范执法，提升执法水平。一是推动海洋综合执法体制改革，组建海洋综合执法队伍。根据省编委印发的《广东省海洋综合执法总队职能配置、内设机构和人员编制规定》，全力推动深汕特别合作区海洋综合执法改革，构建与履行海洋综合执法职责相适应的海洋执法体制，2021年7月29日成立深圳市深汕特别合作区海洋综合执法大队，根据“三定”方案，明确海洋综合执法大队职能配置和人员编制规定。2022年纳管原汕尾市海丰县渔政大队公务员3名，工勤5名，从深汕特别合作区干部中选调大队长1名、副大队长1名，从小漠镇人民政府借调公务员1名，配齐配强执法队伍。二是深入开展各项海洋渔业执法整治行动。开展海洋伏季休渔专项执法行动。全面核查渔船在港情况，加强对休渔停泊区船只管理，夜间出海加强对渔场、作业区域和停泊区巡查，严肃查处休渔期渔船违规出海作业。严厉打击涉渔“三无”船舶。以直接从事捕捞活动的主机功率44.1千瓦（60马力）或船长12米以上的大中型船舶为打击重点。取缔涉渔“三无”船舶16艘。打击违规作业渔船。严厉打击渔船在禁渔区内违规作业行为，特别是伏季休渔期间，夜间出海偷捕渔船为重点。今年以来共出动执法艇494艇次、执法车132辆次、出动执法人员2998人次，检查渔船3612艘次，查处违规渔船121艘。开展渔船安全生产检查。对辖区渔船船东（船主）主体责任落实情况和渔船消防、救生、通讯配备情况进行检查，及时落实整改，消除安全隐患，较好地避免了渔业安全生产事故发生。以未配备救生消防设备、职务船员及“脱检”渔船为重点。根据上级“一打一拆三整治”要求，认真落实“六个100%”，确保渔船做到“不安全、不出海”。深入摸排黑恶线索。紧密结合扫黑除恶专项斗争工作，加大涉黑涉恶线索摸排力度，把群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪线索摸清楚，配合公安、海警等部门做好案件查办，重点打击使用涉渔“三无”船舶、设置定置网、电鱼、霸海捕捞、“渔霸”等方面存在的涉黑涉恶现象，防范打击渔业捕捞领域的黑恶势力犯罪，确保扫黑除恶工作取得实效。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。完善信访工作机制。区海洋综合执法大队安排群众来访值班表，其主要负责人带头接访，成立以来共接访群众来访18次，主持召开研判会8次，有效化解矛盾纠纷8次。认真做好12345市民热线、互联网平台投诉处理工作。区海洋综合执法大队受理12345转办事项、互联网平台投诉共计20余件，包含建议、举报、投诉和咨询等四大类。举报和投诉内容多为偷捞捕鱼、电鱼、炸鱼等，咨询类内容多以渔业、渔船政策法律法规等相关问题为主，所有事项办件满意度较高。

　　（四）加大普法宣传，构建法治乡村。一是积极学习贯彻新施行、新修订的法律法规。全面落实“谁执法谁普法”责任制，通过开展多种形式的普法宣传工作，推动《广东省野生动物保护管理条例》《农药管理条例》《渔业法》《渔业安全法》及《广东省渔船安全生产管理办法》等渔业渔船、农药监管相关法律法规知识进市场、进农村、进渔村，累计发放科普宣传材料2万余份，推送短信2万余条。充分开展宪法宣传周活动，我局于12月6日在鹅埠镇蛟湖村开展普法宣传活动。工作人员悬挂乡村振兴和海洋渔业类法律宣传横幅，张贴宪法宣传海报。现场发放宣传折页，引导群众关注国家普法类公众号并现场学习，对现场咨询并扫码学习的群众发放小礼品。二是推进学法用法示范户培育工作。为贯彻落实广东省农业农村厅、广东省司法厅联合下发的《关于开展农村学法用法示范户培训工作的通知》，防止村民矛盾激化、纠纷升级，维护基层社会和谐稳定，我局联合区党政办司法科举办“学法用法示范户”推选活动。根据各镇遴选推荐鹅埠镇11户、小漠镇6户、赤石镇12户、鲘门镇8户，共计37户，已认定示范户的行政村数量累计覆盖深汕90%以上的行政村。引导广大农民朋友通过微信公众号“农业农村法治”和“全国农业综合行政执法”，线上学习各种法律法规知识，开展学法用法培育工作。并在12月2日，我局开展学法用法示范户线上培训，培训宪法、民法典和乡村振兴、农村土地承包法等涉农重点法律法规，参与人数80余人次。 

　　二、下一步计划

　　2023年，我局将认真贯彻党的二十大精神，进一步贯彻落实习近平法治思想，重点做好以下工作：

　　（一）进一步强化对依法治区工作的落实。持续推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。落实重大行政决策公众参与、合法性审查、专家咨询、风险评估和集体讨论决定等制度，落实重大行政决策科学化、民主化、法治化。把推进依法治区作为履行自身职能，推动“三农”工作的一项基础性、根本性、全局性任务贯彻好、落实好。

　　（二）科学制定各项行业监管制度，提升行政能力。我局将严格落实深汕赋予的“三农”领域监管职责。下一步，我局将致力于建立严格规范的综合监管制度体系，加强关键环节的监管，科学制定设施农用地审批程序及备案流程、海域精细管理及制度体系建设、海洋综合管理支撑服务和农村土地经营权流转工作实施方案等政策，全面推进深汕农业农村和海洋渔业领域治理体系和治理能力现代化。

　　（三）进一步加强执法队伍建设。坚持以学习培训为主，结合多种普法活动，采取多种形式深入开展政治和法律知识的学习，切实提高每个执法人员的政治思想素质和依法行政工作能力。坚持落实严格规范公正文明执法，主要是严格落实行政执法信息公开、全过程记录等制度，规范健全本部门行政执法行为具体操作流程，创新行政执法方式等。加强与省海洋综合执法总队、市海洋综合执法支队联系，寻求省总队、市支队在业务及其他方面的支持，完善执法装备。加强与汕尾、海丰、惠州、惠东等邻近支队、大队联系，形成常效联动机制。

　　（四）创新宣教方式，营造守法氛围。充分利用电视、广播、微信、自媒体等多种媒介宣传手段，结合发放“一封信”、张贴通告、悬挂标语、签订承诺书、组织培训等方式，广泛宣传渔船安全生产知识、惠民政策等，主动曝光典型案例，大力宣传守法典型，做到广播有声音、电视有图像、微信有力度、媒体有深度，营造涉农、涉渔守法守规良好氛围。