根据区党工委统一部署，2024年4月9日至6月21日，深圳市深汕特别合作区党工委第七轮第二巡察组对鲘门镇党委开展了巡察。8月20日，巡察组向鲘门镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　鲘门党工委坚持把巡察整改作为强化政治担当、提升治理效能的重要契机，将整改工作视为首要政治任务，深入研习习近平总书记关于全面从严治党与基层治理的重要论述，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。面对巡察反馈问题，深刻剖析，以“清单化管理、节点化推进”构建整改闭环，推动整改成果转化为管党治党、推动发展的内生动力。

　　（一）搭建架构，压实整改工作责任。巡察反馈问题后，鲘门党工委组建巡察整改工作领导小组，统筹协调各方力量。成员涵盖各分管领导、相关部门责任人以及骨干，确保整改工作在组织架构上实现全方位覆盖。明确领导小组职责，要求各成员各司其职，密切配合，形成整改合力。自新班子到位起，鲘门党工委召开整改工作专题会议，重新梳理整改任务，调整巡察整改工作领导小组人员，进一步明确责任部门与责任人，加强监督检查频率，听取相关责任人的工作汇报，确保整改工作持续高效推进，不因调整而出现延误或偏差。

　　（二）加强调度，把控整改进度。通过组织巡察整改专题学习研讨、典型案例警示教育等活动，引导班子成员与党员干部深刻认识巡察整改工作的严肃性与紧迫性，在单位上下迅速凝聚起重视整改、积极整改的思想共识。巡察整改过程中，建立党工委会议研究巡察整改情况机制，多次在会议上，对干部作风建设、制度管理、流程规范、监督整改等方面做出具体要求，及时掌握整改工作动态，对出现的偏差及时纠正，确保整改工作始终沿着正确轨道有序推进。

　　（三）督促提醒，推动“一岗双责”落实。鲘门党工委高度重视班子成员“一岗双责”在巡察整改工作中的落实，定期开展一对一谈话，督促提醒其履行好分管领域的整改责任，帮助分析分管领域存在的问题根源，指导制定切实可行的整改措施。同时，在街道党工委会议、书记办公会、工作调度会上多次强调“一岗双责”重要性，对整改工作中落实“一岗双责”成效显著的班子成员予以表扬，对落实不力的进行批评教育，促使班子成员切实扛起分管领域整改责任。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）聚焦党中央各项决策部署落实情况方面

　　1.坚决贯彻党中央决策部署，提升落实成效

　　(1)严格执行“第一议题”学习制度。组织全体党政领导干部重温“第一议题”学习制度，加强双随机制度落实，与会人员积极参与研讨，确保“第一议题”学习制度落到实处。定期征集各线条部门关于本线条业务“第一议题”学习内容及要求，提前预告“第一议题”学习计划。

　　(2)规范开展民主生活会。街道严格全流程程序，制定民主生活会工作方案，筹备组成员认真撰写个人对照检查材料，分级严格审查材料内容，注重加强与区相关部门沟通。

　　(3)加强理论学习中心组制度落实。按照“每季度不少于2次”和“六有”的要求抓好落实，会前制定学习计划表分发给中心组成员，会后整理纸质版手写记录。

　　2.加快“百千万工程”推进，解决突出问题

　　(1)推进产权改革工作。多次召开产权改革工作信访事项推进会，与相关部门讨论农村集体经济组织成员身份界定等方面问题，压实相关村委、驻队工作组职责。

　　(2)解决内涝问题。对鲘门中学路段内涝点增设排水管，清扫该路段路面海沙、淤泥和其他杂物，加强后续内涝监管工作，落实巡查走访制度，每月至少一次综合巡查辖区内排水管道及水库等场所，及时处理群众反映的问题。

　　(3)加快屋顶分布式光伏建设。多次召开鲘门街道“光伏建设”加温会，研究光伏工作进展，细化推进措施，2024年12月完成装机0.125万千瓦，按时完成区下达的光伏建设装机容量任务，截至2025年5月完成装机并成功并网0.147万千瓦。

　　3.着力推动经济社会发展，增强发展动力

　　(1)强化经济发展主体责任。一是多次召开党工委会议和经济发展专题研讨会，专题研究鲘门渔港经济区事宜，将经济工作纳入街道2024年工作总结和2025年工作计划。二是召开鲘门街道乡贤座谈会暨招商推介会，搭建乡贤交流平台，聚焦发展规划与乡村振兴，引资引智深化合作。

　　(2)提升经济发展办公室职能作用。一是设立鲘门经济发展办公室、城乡建设和土地整备办公室等办公室，明确经济发展办公室职能。二是制定帮企联系表，包干到人，协调解决企业发展问题。三是召开经济发展业务培训会，制定《鲘门办事处2025年下半年招商实施计划》。

　　(3)增强村集体经济“造血”功能。指导红泉村、民新村成立村集体物业公司，依规承接海滩垃圾清理项目，通过以工代赈带动当地村民就业；支持朝面山村农家乐改造升级，推动红泉村与企业合作开展海水养殖；助力百安村盘活闲置资源发展摊位经济并共建充电桩，帮助民生村强村公司拓宽消费帮扶产品销售渠道，协调民新村推进村企合作；组织村集体经济管理人员及各村相关人员参加专题培训和工作会议，提升经营管理能力。

　　4.严格规范土地整备工作，确保合规有序

　　(1)规范土地整备资金“业务费”计提。一是开展计提比例问题检查整改，紧扣政策合规性、流程标准化、补偿透明性，通过数字化监管、历史问题分类处置，防止资金浪费。二是全面核查其他土整项目业务费计提情况，组织土地整备工作人员学习土地整备资金管理相关规定，进一步规范资金使用。三是建立计提比例核查机制，设置项目台账，实时记录计提基数、比例及金额，便于追溯和复核。四是优化审核流程及内容，推行多级审核制度，资金支付等关键环节需由经办人、部门负责人，财务主管、分管领导、街道主要领导层层审批，并明确所需支付业务费的计提情况，严格控制标准以内。

　　(2)完善青苗补偿资料存档。取消包干方式，针对相关项目收集权属资料和地块位置信息等资料；检查其他土地整备项目的青苗补偿记账凭证，严格按照新要求新标准存储相关资料；组织土地整备工作人员学习梳理青苗补偿资料存档相关规定，进一步规范资料存档。

　　5.有效防范化解各类风险，保障安全稳定

　　(1)提升信访工作水平。一是成立专项信访维稳工作专班。二是加强工作人员能力培训，进一步规范工作流程，提高信访事项办理效率和质量。三是严格监督机制以及公示要求，从源头上杜绝资金的滥用风险。四是深化基层走访排查，定期召开信访相关工作会议，推动纠纷从源头分类化解。五是成立信访维稳突出问题处置化解工作专班，统筹协调、指挥决策重大信访维稳事件的处置工作。六是多次召开鲘门信访工作联席会议，全面梳理辖区内存在的重点信访信息，做好稳控化解。

　　(2)消除安全管理隐患。一是清理办公区域杂物，严禁在楼道等区域堆积杂物，安排后勤工作人员定期检查。二是规范敬老院管理，负责敬老院的老人护理、起居饮食、环境卫生清洁、消防安全巡查等工作。

　　（二）整治群众身边问题，弘扬清风正气

　　1.加强落实全面从严治党主体责任

　　(1)落实全面从严治党主体责任。一是落实全面从严治党主体责任，召开专题会议研究部署全镇党风廉政建设工作，压实党委班子成员在党风廉政建设中的职责定位。二是严格制度流程，严格执行党风廉政建设责任制考核制度，检查督促班子成员按照要求撰写述责述廉报告；发送节前廉洁提醒短信，督促全体党员干部强化责任担当，坚决守住中央八项规定精神的铁规矩、硬杠杠；开展明察暗访，严肃查处顶风违纪行为。

　　(2)强化班子成员“一岗双责”。一是研究制定分工，细化工作措施，稳步推进党风廉政建设和反腐败有关工作任务落实。二是严格执行谈心谈话制度，做好谈心谈话记录。三是要求班子成员每年定期到所在支部讲党课，2024年所有班子成员均到支部讲党课，2025年班子成员到支部讲党课陆续开展中。

　　2.提升纪检队伍发现问题的能力和办案水平。

　　(1)提高信访举报核实查办率。一是加强业务能力培训，组织全体纪检干部深入学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》。二是纪工委彻底实现“三转”，聚焦主责主业。三是加大力度查办信访举报件，及时逐步办结。

　　(2)加强自身建设。一是以案代训，有经验的同志带资历浅的同志开展线索查办，加强业务培训，提升能力。二是深入基层，了解掌握群众诉求，排查相关问题线索。

　　3.完善内控制度并严格执行。

　　(1)健全制度建设。筹备组工作会议审议通过《鲘门街道采购内控流程（试行）》，形成项目招投标工作小组、验收库，负责发起招投标、组织实施以及验收等工作。

　　(2)规范议事规则执行。一是开展问题核查整改，对各部门上会议题进行规范，要求提供采购项目的必要性及相关文件，加强法律意见审核，把好采购合理合法关口。二是加强会议纪要把关，会后三个工作日内完成纪要初稿并于会后五个工作日内进行征求意见，防止出现漏报、错报、纪要有误的情况。

　　(3)规范财经档案保存。开展财务凭证、档案等进行整理和数字化归档，协调办公场地用于财务原始档案存放。

　　(4)规范宣传费用。一是严格贯彻“过紧日子”的工作要求，在项目建设和经费使用上都严格进行价格对比、成本把控，减少非刚性需求的宣传支出。二是加强监督审查，确保资金使用的合法合规。三是加强对宣传经费预算的编制和执行过程的监督，建立健全预算编制制度，明确预算执行的责任和程序。

　　(5)制定工作用餐支出标准。一是召开党政联席会议，严格差旅费等经费支出流程，要求财务部门加强审核。二是统一工作用餐标准，严格报销流程；加强学习培训，组织相关部门和财务人员学习区发改财政局相关制度规定。三是严格把关审查，要求各部门加强对工作用餐支出的监督检查，确保合规性。

　　(6)整改损公肥私现象。一是整改工作服问题，开展批评教育，明确指出工作问题，要求书面检讨，强化其责任意识与纪律意识。二是整改充电桩问题，要求拆除设备，并责令其向党委进行深刻书面检讨。三是整改重复报销有关费用问题。四是对项目采购等上会议题进行规范要求，要求附上议题的必要性文件，加强法律意见审核，把好采购合理合法关口。

　　(7)规范公车管理。一是开展公车管理全面检查，完善车辆管理制度和登记台账，加强公务用车使用人员信息登记规范，定期核实行程里程、加油量，防止出现错填、漏填、乱填等现象。二是明确专员负责公车定点加油和清洗，加强报销审核，杜绝非定点加油、清洗费用支出，按照规定合规租赁。

　　(8)规范宿舍租赁管理。进一步规范租房程序，对派驻人员集中管理。合同中明确租赁房屋租金、面积、合同结束期限等要素，节约财政资金。

　　(9)纠正违规发放补贴行为。开展违规发放（领取）补贴问题核查整改，要求违规领取补贴人员退回补贴；组织财务部门开展相关学习，对报销单据加强审核。

　　4.加强重点领域监督管理。

　　(1)依规定期开展内审工作。完成固定资产盘点清查，每年开展一次固定资产盘点清查。按要求开展内部审计工作，加强财经规范。

　　(2)规范合同管理。加强对合同履约过程的监管；开展合同管理培训，提高合同管理人员的专业水平和风险意识；加强合同审核把关，明确所有合同签订前需经法务审核、按程序报批同意才能签订。

　　(3)规范招投标程序。加强各部门用章申请登记管理，逐级报批用章，并统一整理归档。上会项目需经过法律顾问审核，多级把关上会议题及采购项目，把好采购合法关口。

　　(4)规范自行采购程序。加强学习交流，完善采购流程，采购项目通过市场询价、行业标准等多维度测算，合理确定控制价，严格按程序采购，杜绝问题再次发生。

　　(5)严格履行项目实施监管责任。严格资格审核，通过企查查、国家企业信用信息公示系统等渠道对报价单位的信用、资质、关联性等进行深度核查。加强法治审核，在采购环节引入专业法律服务，采购合同签订前均进行法律审查，确保合同合法合规。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　1.加强基层党组织建设，夯实组织基础

　　(1)发挥领导班子带头示范作用。严肃双重组织生活制度，要求原筹备组成员、现班子成员要严格落实双重组织生活制度，落实每月以普通党员身份参加所在支部生活，原筹备组成员、现班子成员均能按要求过好组织生活，已要求支部做好支部工作手册记录。

　　(2)严肃党内政治生活。要求各党支部严格落实好“三会一课”等制度，组织各党支部召开基层党建领域巡察反馈问题专项整改工作会，布置整改工作，组织支部开展自查，严格予以审查，并上报区组织人事局审核。

　　(3)规范党建述职报告。根据上级工作要求，严格落实抓党建述职报告审查，确保材料符合要求。

　　(4)明确党建核心业务由专职党务工作者开展。明确党员档案整理、“三会一课”、党内组织生活、党费收缴等党建核心业务由街道专职党务工作者开展。

　　2.规范选人用人管人。

　　(1)严肃干部提拔程序。一是严肃考察环节。严肃测评票发放、回收点票工作，要求人事专员认真点票，另安排两人再次核验点票，确保票数登记到位；加强组织人事干部的培训。开展人事干部的专题培训，重点学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，并通过模拟演练干部选拔流程提升实务操作技能，快速提升专业水平。二是严格公示时间，明确计算标准，认真落实公示制度，确保信息真实、准确；建立信息审核机制。三是确定会议发言规则。针对人事议题，首先由考察人员详细介绍考察对象的情况，然后按职位层级从低到高的顺序，让参会人员依次发表意见；强化会后记录整理，安排专人负责会议记录，详细记录会议过程中的讨论内容、各方观点、决策依据和结果。

　　(2)加强干部日常监督管理。一是规范和推动党政机关内设机构领导干部的交流，认真梳理各岗位工作特点，全面掌握重点岗位干部任职时间，在摸清干部队伍整体情况的基础上开展有计划的岗位交流锻炼。二是收集“移民局”微信小程序截图，全面摸清系统备案管理人员证照情况，完善《鲘门街道备案人员因私出国（境）人员备案台账》《鲘门街道备案人员因私出国（境）审批台账》，根据人员变化、岗位调整、职级晋升等实际情况及时变更备案及撤控；每年年中、年末两次向全体干部职工普及出国（境）有关办理流程，严肃组织纪律，将严格审核申请材料，对申请理由不合理、材料不齐全的，一律不予批准；规范证照保管工作，配备专门的证照保管设备和场所，安排专人负责管理；完善《鲘门街道备案人员因私出国（境）证照保管情况》台账，详细记录证照的领取、归还、交接等信息。三是停止人员借调，借调人员已回原单位。四是复核网格员招聘程序规范。五是完成干部档案材料补充。六是严肃考勤管理制度，进一步严肃考勤纪律；研究制定《深圳市深汕特别合作区鲘门街道请休假、离深审批制度》，要求请假事前签批，明确陪产假等假种时长，从制度上予以防范。

　　3.严格党员队伍管理。

　　(1)严谨把关发展党员。一是组织相关支部党务工作者补充相关入党材料，并将审核无误的材料归档。二是发展党员全流程材料均能按规定审核，成为积极分子、发展为党对象均已严肃要求。严肃党工委会审批预备党员、党员转正时限，坚决防止此类问题再次发生。

　　(2)完善党员档案管理。一是整改申请入党材料不同程度缺失问题，对新转入党员均按要求严格审核党员档案，对于材料不全的均要求补齐，新转入党员档案均完整。二是完成破损党员档案更新。三是党员档案均已完整归档，完成预备党员接收、党员转正相关审批工作，党员档案材料均已完整归档。

　　(3)规范党费收缴。一是建立合理的党费收缴及管理使用台账，形成《党费往来款项确认明细》《党委党费收缴明细》台账，每名党员都能按月足额交纳党费，党费管理规范有序。二是关于党费核算，党费收缴已按重新核算标准执行。

　　(4)增强基层党员干部八小时外自律意识。召开全体村（社区）“两委”干部以案促改警示教育会议，教育引导全体村（社区）“两委”干部举一反三、汲取教训，进一步提高思想认识、纪律观念，切实加强八小时外自律意识。

　　4.扎实推进基层治理体系建设。

　　(1)健全村小组教育培训和监督机制。一是建立健全教育培训体系，定期组织专题培训、现场教学、经验交流等活动，确保村小组干部每年接受多次系统、全面的教育培训。二是村务、财务公开规范化专题培训，确保组级村务公开程序规范、内容准确真实有效；基层治理能力提升专题培训，提升村小组对基层治理的各项能力，充分发挥村小组在基层治理的积极作用。三是强化日常监督检查机制，街道各职能部门每月一次对村小组工作的监督检查，及时发现并纠正存在的问题；建立问题台账，跟踪整改进度，确保问题得到有效解决。四是加强工作指导与帮扶，通过优化8个驻村工作组，加强与村小组的沟通联系，及时了解村小组干部的思想、工作、生活等情况；对生活困难、存在思想波动的村组干部给予关心帮助，安排社工介入进行心理疏导，激发其工作积极性和创造力。

　　(2)加强村小组落实上级决策部署。一是加强教育引导与心理疏导，针对村小组干部特别在征地工作上处理个人与集体利益时可能出现的思想波动和心理压力，加强教育引导和心理疏导工作；采取学习培训、谈心谈话等方式，帮助干部增强大局意识和责任意识。二是推动民主决策与公开透明。抓好村务、财务公开“五化”和村务监督委员会规范化工作，推动决策过程公开透明，确保村民在重大事项决策中的知情权、参与权和监督权。

　　(3)解决村小组干部信访问题。整改涉及村小组干部的信访问题，已依规依程序出具答复意见书并完成回复工作。网格员联合村委干部加大日常下乡排查力度、强化监管，工作专班多次对重点信访人进行劝导，信访量呈下降趋势。在后续的工作进程中，注重排查村小组干部职务违纪违法相关问题、线索，及时移交至纪检监察部门，以确保信息的有效传递与衔接，保障监督执纪工作的连贯性与完整性，使村小组干部的职务行为时刻处于监督之下，维护村民的合法权益与乡村治理的公正透明。

　　(4)大力落实“村账镇代管”和“组账镇代管”工作。一是加强学习培训，组织农村会计中心工作人员及各村财务及三资管理人员参加3次“三资”和财务管理专项培训会，要求各村按规定用途使用资金，提高各村业务能力。二是开展事前审核。对各村支出进行事前审核，指导各村规范资金使用。

　　（四）聚焦巡视巡察、审计发现问题和专项监督检视问题等整改落实情况

　　1.狠抓过往问题整改，确保整改彻底。一是召开党政联席会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党中央关于巡视巡察的部署，由班子成员进行传达研讨，进一步深化领会巡察整改的重要意义和具体要求，增强领导班子成员、各村社区党组织书记的整改自觉性和主动性。二是持续调整巡察整改方案，成立巡察整改小组，制定整改工作任务分解清单，压实各线条各部门责任，召开多次会议强调巡察整改重要性，确保各项问题整改到位。

　　2.彻底整改点人点事问题。确定整改方案，百安村已制定《百安村农村集体合同管理问题专项整治工作方案》，监督百安村委按方案实施，并落实阶段性汇报。

　　3.再次整改信访专项巡察反馈问题。一是传达学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，结合鲘门实际进行研讨部署。二是召开专班会议，研究制订党的二十届三中全会期间信访维稳工作实施方案，并进行周密的安排部署，取得了良好的工作成效。三是召开信访专项会议，学习习近平总书记对政法领域工作作出的一系列重要指示。四是召开鲘门党工委、办事处筹备组工作会议，传达学习习近平总书记对政法领域工作作出的重要论述、重要指示精神。

　　4.彻底整改现金支付问题。

　　(1)严谨执行信访工作联席会议制度。一是组织召开工作信息报送培训会，着重强调规范办文流程的重要性，提出要全面优化文件流转审批程序。严格审核文字格式与时间要素，坚决杜绝文件印发时间出现差错以及盖章不规范等低级错误。二是规范用章流程，填写盖章申请表，确保文件印发的准确性与规范性。

　　(2)整改信访联席会议纪要“一张纸三段论”问题。一是多次召开信访联席会议，聚焦本地信访案件，从政策法规、相似案例等维度探寻突破口，研讨拟定多套方案，权衡后敲定最优方案，明确责任与节点，力促案件妥善化解。工作专班及时做好政策解读及思想稳控工作，抓好信访源头治理，做好矛盾隐患排查。二是组织召开综治办信访事项基础业务专题培训会，确保采取交叉复查审核的方式，从不同视角查漏补缺。确保会议纪要内容精准，条理清晰规范。

　　(3)规范信访备用金使用。开展专项学习、严格的监督机制以及详细的公示要求，从源头上杜绝资金的滥用风险。

　　5.彻底整改现金支付问题。进行财经制度学习，严格按照区发改财政局要求进行零余额账户使用及规范；开展现金管理专题培训，对现金支付问题涉及财务管理人员作出批评教育。

　　6.彻底整改资产管理问题。邀请专业第三方公司对固定资产进行全面盘点，由党政办、财务部门工作人员配合第三方进行实物、账务对照检查，确保账实相符，完成单位全部固定资产的梳理并贴标识别，明确资产归属部门，加强各部门固定资产保管及固定资产管理相关流程培训，协同采购业务部门加强固定资产管理排查。

　　7.彻底整改2023年占耕占林违法图斑问题。对接相关部门通过完善农转用程序、核发“一证一书”进行核销图斑。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）强化政治引领，筑牢整改思想根基。坚决扛牢巡察整改政治责任，将整改作为践行“两个维护”的实际行动，持续通过理论学习、专题研讨等方式深化干部思想认识，引导全员树牢“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的鲜明导向，确保整改工作与全面从严治党同频共振、同向发力。

　　（二）健全机制保障，构建闭环管理体系。深化“专班推进+督办问责”机制，由党工委牵头抓总，分管领导分项包干，纪检部门全程跟踪问效，对已完成整改事项开展“回头看”，对需长期整改任务建立动态台账，实行“一月一调度、一季一评估”，坚决防止问题反弹回潮。

　　（三）聚焦重点攻坚，分类施策精准发力。对已完成的整改事项，通过建章立制固化成果，纳入日常监督范畴；对需长期推进的整改任务，制定阶段目标及路径图，强化部门协同和资源统筹，确保整改力度不减、标准不降。同步建立风险预警机制，紧盯乡村振兴、集体“三资”等重点领域，做到早发现、早纠偏。

　　（四）深化标本兼治，巩固长效治理成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入剖析问题根源，举一反三推进制度“废改立”，年内修订完善基层党建、项目管理等制度5项以上。强化整改成果转化，将巡察经验融入日常管理，探索建立作风效能评估体系，以整改实效助推城乡融合高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年7月30日至8月20日。

　　联系电话：0755-22103111；邮政信箱：深圳市深汕特别合作区鲘门办事处（324国道旁），邮政编码518220；电子邮箱：houmen@szss.gov.cn。

　　中共深圳市深汕特别合作区鲘门工作委员会

　　2025年7月28日