根据区党工委统一部署，2023年11月15日至2024年1月19日，深圳市区级交叉巡察第7巡察组对中共深圳市深汕特别合作区发展改革和财政局党组开展巡察，2024年3月19日进行巡察反馈。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　（一）强化组织领导，统筹部署推进整改。巡察反馈以来，局党组第一时间召开党组（扩大）会，制定整改计划和清单，针对巡察反馈问题逐一明确整改措施、完成时限、责任领导等，明确将抓好巡察整改工作作为当前及今后一段时间的重要任务。

　　（二）严明工作纪律，推进整改落实。成立以局党组书记为组长、班子成员为副组长、科室负责人为成员的整改工作领导小组，将整改工作列入重点督办事项，按月督办通报整改进展，形成整改责任层层落实的工作局面，确保整改工作快速推进、早见成效。

　　二、重点问题整改情况

　　（一）关于政治站位不够高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实上级决策部署存在差距方面

　　1.关于学习贯彻习近平总书记关于发展改革、财政、国资、金融、统计等领域的重要指示及重要讲话精神不足方面

　　印发局“第一议题”学习制度，加强党的政治引领、提升党员干部政治素养，更加深刻理解党的路线方针政策，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。局党组会、局长办公会、支委会、党员大会均严格执行“第一议题”制度。

　　2.关于理论学习中心组学习制度落实不到位方面

　　制定局党组年度理论学习中心组学习计划，2024年开展7次理论学习中心组集中学习，通过线上党员联络群推送党的基本理论等应知应会内容，每月召开党小组会议，集中学习党的最新理论。

　　3.关于制度建设存在短板方面

　　一是印发《深圳市深汕特别合作区银行业金融机构综合评价工作方案》《关于加快推进金融业高质量发展的若干措施》。二是及时梳理国资国企领域产权变动工作指引、相关规范性文件及政策文件，形成《深圳市深汕特别合作区国有企业产权变动工作指引》，按程序送审印发。三是印发《深汕特别合作区统计数据质量审核管理办法》《深圳市深汕特别合作区统计局统计数据共享制度》，明确数据质量审核要点及数据共享程序，提升数据质量与信息共享效率，在“深汕网”新增“数据说”版块，定期发布经济指标情况，汇编发布我区首份国民经济和社会发展统计公报。

　　4.关于统筹谋划高质量发展不全面方面

　　一是积极融入大湾区发展提升产业承接后劲，加强经济运行调度，推进城乡薄弱领域、行业和项目建设发展，印发《深圳市深汕特别合作区新增用海项目审批服务指南（试行）》《深圳市深汕特别合作区知识产权促进产业创新发展若干政策》。二是完成卫健、教育领域“十四五”专项规划的中期评估工作，推进合作区教育和卫生健康事业发展，实现医疗、教育资源全覆盖。三是实施2024年聚焦“一主三辅”产业集群优化营商环境改革若干措施，发布《全面推“免证办”让群众享便利》宣传推广视频，开展“基层便民帮办代办服务”“国情深睇验”等系列主题宣传活动，发布全新农产品区域公用品牌“深汕友农”。

　　5.关于财政管理有弱项方面

　　一是落实“过紧日子”要求，科学合理编制预算，在2024年部门预算编制中大力压减调研、活动、课题、培训等一般性支出，预算执行中严控单位调剂次数，非必要不准调剂，坚决落实习惯“过紧日子”工作要求，提高区财政资金使用效益。

　　6.关于重大项目推进不力方面

　　一是加强政府投资项目立项审核把关，启用市“多规合一”信息平台-政府投资项目空间论证功能，加强立项前期策划生成深度，防止重复立项、选址重叠等问题。二是严格执行《深圳市政府投资项目后评价管理办法》，梳理建立后评价项目清单，开展项目后评价宣讲培训会。

　　7.关于指导服务标准不高方面

　　一是梳理政府物业资产台账，定期调度、指导责任单位规范资产入账、产权登记、租金上缴工作。二是加强国有资本经营预算收入上缴，支持区直管企业抢抓比亚迪及相关产业链项目投产机遇，围绕产业项目招商、生活配套商业服务等积极开展物业招租。三是调整深汕城投公司、深汕景观园林工程公司、深汕城综集团、深汕土地管理公司股权，由深汕投控集团公司统一控制，实现有效协同，避免业务交叉。

　　（二）关于全面从严治党不够有力，廉政风险意识不足方面

　　8.关于全面从严治党责任落实不到位方面

　　及时召开党组会部署全面从严治党工作，制定党组落实全面从严治党主体责任清单，将谈心谈话工作列入年度党建工作计划，完成局党组主要负责人与分管领导、分管领导与部门负责人之间的谈话提醒工作。

　　9.关于不作为慢作为现象时有发生方面

　　一是积极推动合作区电网建设，建成投产500千伏粤东中南通道工程、500千伏征程站、220千伏筑梦站、110千伏煊宇站、110千伏元云站5个变电站。二是大力推进农房光伏建设，完成年度光伏建设任务。三是开展合作区人口政策研究，促进合作区汇聚并留住人才。四是完善政府定价机制，印发管道燃气价格政策并建立上下游价格联动机制，印发生活垃圾处理、机动车停放服务、自来水及污水处理费相关的价格政策。五是规范农村财务管理工作，统一各村小组账务处理规则，规范农村会计核算。六是压实项目单位主体责任，统筹加快专项债资金支出进度。

　　10.关于形式主义依然存在方面

　　一是加强工作作风转变，配合资金主管单位深入项目现场参加调研、评审，发挥财政监督职责，依规从快做好中央转移支付资金支出保障。二是局主要领导统筹抓总“深调研”,带领班子成员完成有关营商环境、投融资机制、财政转移支付机制的专题调研报告。

　　11.关于落实中央八项规定精神不彻底方面

　　一是严格执行中央、市、区接待管理制度，加强财务审核监督，对不符合规定的公务接待相关费用一律不予报销。二是按照“专人专管”原则，指派专人对全局公车进行统一管理，严格实行“谁用车谁申请”的派车单制度。三是责成经办科室，对存在超标使用培训费的情况作出书面检讨，严格按照市、区规定执行培训费支出。

　　12.关于评审工作风险管控机制不健全方面

　　一是设置区评审中心综合部、业务一部、业务二部、业务三部4个内设部门，明确中心领导和各部门职责，规范内部管控。二是印发《评审结果审批管理制度》《评审项目业务会议制度》《评审结果三级复核制度》，明确评审结果汇报审查程序和工作底稿制作要求，提高评审质量管控。三是修订《协审单位协助开展评审业务管理办法》,制定《协审单位工作人员日常行为准则》《协审单位工作人员行为规范“十不准”》《政府投资项目协审质量评价表》，规范化监督管理协审人员。

　　13.关于财务管理制度执行不严格方面

　　一是补齐制度漏洞，印发局财务管理制度。二是加强财务审核监督，分管领导约谈相关经办人员，严格按照政府采购内部控制管理制度、财务管理制度组织实施政府采购及账务处理，严格供应商资质审核、履约验收。

　　（三）关于党建主体责任履行不得力，基层党组织建设不规范方面

　　14.关于党组领导核心作用弱化方面

　　印发局“三重一大”事项决策制度，科学区分局党组会、局长办公会议事范围和权限，重大决策，重要人事任免，重大项目安排和大额资金使用均严格按议事规则提请局党组会审议。

　　15.关于党建工作领导不力方面

　　一是将党建工作与业务工作融合衔接，局党组会专题部署年度党建工作，制定年度党建工作计划并严格落实。二是落实党组书记定期听取党组成员履行管党治党责任情况。三是成立三个党小组，每小组由10名党员组成，并报区直属机关党委备案。

　　16.关于选人用人工作不扎实方面

　　一是加强相关政策文件的学习，专人专岗负责干部人事档案整理归档，做好有关材料的查漏补缺工作。二是完善档案管理制度，印发局档案管理制度，提升人事档案工作规范化、制度化水平。

　　17.关于机构设置不规范方面

　　严格执行《中国共产党机构编制工作条例》，向区机构编制部门报送整改报告，取消设立“局能源战略发展部”机构和“能源战略发展部主任”职数，按照局“三定方案”，由投资科统筹承担能源相关职能。

　　18.关于干部日常监督管理不严方面

　　一是通过“深圳市出入境登记备案管理系统”规范因私出国（境）监管，实行因私出国（境）证件使用情况台账管理，增强领导干部、重要岗位人员因私出国（境）的组织纪律性和审查严肃性。二是加强领导班子的作风和队伍建设，做好干部职工“八小时以外”的监督管理工作，通过“线上+线下”多种方式开展干部队伍教育培训，坚持把谈话提醒作为加强干部监管的有力抓手。

　　19.关于党内政治生活不严肃方面

　　一是局党组推进“三会一课”落实落地，党组会、局务会、支委会、党小组会、党员大会严格执行“第一议题”学习，将“三会一课”等组织生活制度落实情况纳入党组书记抓党建述职评议内容。二是扎实开展组织生活会，规范“三会一课”会议记录、归档工作。

　　20.关于发展党员工作不严谨方面

　　2024年4月已补齐区直属机关党委对入党积极分子的批复材料，并在区组织部门指导下不断规范发展党员工作。

　　（四）关于审计监督发现问题整改不彻底方面

　　21.关于审计问题整改不彻底方面

　　一是修订局财务管理制度，细化差旅费管理要求，组织全局干部职工办理开通公务卡，严格执行公务卡强制结算目录。二是规范财务账务管理，及时调整国企股权财务记账凭证。

　　三、下一步整改安排

　　下阶段，区发改财政局党组将持续扛牢巡察整改主体责任，从以下几个方面扎实做好巡察整改工作。

　　（一）进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，学深悟透习近平总书记关于发改、财政、国资、金融、统计等领域工作的重要讲话及论述，筑牢理想信念根基，真正将学习成果体现在合作区建设发展的各个方面和全过程，为合作区高质量发展提供强劲的思想动力和智力保证。

　　（二）落实“两个责任”，全面从严治党

　　坚持党要管党、全面从严治党，切实把抓好党建作为最大的政绩，全面落实新时代党的建设总要求，严格执行民主集中制，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平；通过这次巡察整改警示干部、教育干部、培训干部、提升干部，锻造过硬作风，持续提升干部队伍干事创业精气神，引导广大党员干部牢记党规党纪，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线，永葆共产党人的政治本色。

　　（三）着力建章立制，推动成果转化

　　针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，健全完善党的建设、国资监管、统计、评审等方面的基本制度，把制度建设作为治本之策。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，真正让制度内化于心、外化于行，成为规范和约束班子成员履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则，推动各项工作取得新成效。

　　（四）进一步抓好巡察整改任务落实

　　坚持把巡察整改工作放在突出位置，对巡察反馈的问题再梳理，确保整改项目不漏不缺，整改效果不折不扣。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，加强督促检查，确保整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0755-22100806；电子邮箱：fzgghczj@szss.gov.cn；邮政信箱：深圳市深汕特别合作区管理委员会政和楼1栋4楼407办公室；邮政编码：518200。

　　中共深圳市深汕特别合作区发展改革和财政局党组

　　2025年2月8日