近日，深圳市深汕特别合作区党工委书记吴曲波接受深圳特区报记者采访时表示，中办、国办《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）的公开发布，是深圳改革开放进程中具有标志性、里程碑意义的一件大事，饱含了习近平总书记、党中央对深圳一以贯之的关心关怀和厚望嘱托。深汕特别合作区将抢抓历史机遇，把贯彻落实《意见》精神摆在首位，按照全市贯彻落实《意见》工作大会精神要求，紧紧围绕“完善深汕特别合作区管理体制和配套政策”改革目标，坚决落实综合改革试点各项任务，加快建设深圳新一代世界一流汽车城核心承载区、努力做实做强东部板块高质量发展战略引擎，为深圳在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵作出深汕更大贡献。

　　管理体制机制进一步健全

　　深圳特区报：《意见》提出“完善深汕特别合作区管理体制和配套政策”。深汕特别合作区深化管理体制机制改革，构建高效协同治理体系取得了哪些成效？

　　吴曲波：深汕特别合作区因合作而生，因改革创新而兴。我们紧紧围绕“完善深汕特别合作区管理体制和配套政策”改革目标，以进一步全面深化改革践行区域协调发展使命，凝聚起高质量发展合力。

　　2023年11月1日《广东省深汕特别合作区条例》正式施行，就深汕的组织机构、规划建设、管理运营、资源配置等方面作出了规定，为深汕在不改变行政区划的前提下，由深圳主导开发、建设、管理、服务提供法律依据，从根本上解决深汕长远发展所面临的体制机制障碍，为新时代区域协调发展作出有益探索。《条例》及其工作方案施行以来，深汕特别合作区坚持在法治化轨道上用好改革“关键一招”，持续完善管理体制和配套政策，以六大改革任务为抓手，在管理体制、经济转型、公共服务、对外开放、乡村振兴、社会治理等领域推动改革取得积极成效，与深圳市区基本实现“同城同质同效”。

　　今年，我们制定实施深汕特别合作区《关于进一步全面深化改革加快完善管理体制和配套政策做实做强东部板块高质量发展战略引擎的实施方案》和《2025年改革工作要点》，包含构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制等13方面、50个改革事项和126个具体改革举措。

　　近年来，随着改革深入，深汕特别合作区管理体制机制进一步健全。机构改革取得显著成效，撤销冗余机构70个，精简比例达75.27%，推动管理效能提升，设立深汕高端电子化学品产业园管理中心、深圳市深汕特别合作区综治中心等事业单位，强化产业与综合治理能力。区街管理体系全面理顺，完成镇改街道改革。社保、医保等系统独立接入深圳市管理体系，开通住房公积金网点。与汕尾、惠州建立“跨城通办”机制，破解跨区域政务壁垒，促进区域协同发展。

　　深化改革放大要素禀赋优势

　　深圳特区报：《意见》要求健全土地等自然资源管理制度。土地要素相对充裕，是深汕特别合作区发展战略性新兴产业的优势。在全方位提升要素供给保障能力，推动产业发展方面，深汕特别合作区有哪些改革创新？

　　吴曲波：当前，深汕特别合作区正聚精会神抓投资、抓项目、抓产业、抓实体经济，锚定建设深圳新一代世界一流汽车城核心承载区目标，全力打造以新能源汽车产业为主，以新型储能、新材料、智能制造装备产业为辅的“一主三辅”现代产业体系。通过深化改革创新，进一步放大在自然资源禀赋方面的优势。深汕特别合作区充分认识做好重点产业发展要素保障工作的极端重要性，以改革创新精神，大力提升要素保障的精准性和有效性，将水、电、气、路等要素资源优先向前期工作做得深、落地见效快、对发展贡献大的产业项目聚集，确保“好钢”用在“刀刃”上。

　　聚焦产业发展对空间的需求，标准化、定制化打造“平方公里级”高品质土地空间和“百万平方米级”高标准产业用房，全力攻坚土地整备、通过“定制代建”打造标准化租赁厂房，创新优质产业空间供给机制，实现了从“项目等空间”到“项目与空间双向奔赴”的转变。

　　深汕特别合作区正积极创新闲置土地处置、收回和利用机制。采用“土地出入金+利息+前期合理投入费用”的模式，共计收回国有建设用地11宗35.17公顷，有效盘活存量建设用地。创新留用地全周期合作开发模式，运用“政府监管+企业运作+村集体合作”等模式，统筹开发利用留用地资源。率先在全市完成首批点状供地项目供应，较常规审批时限压缩45天以上。

　　在土地规划方面，深汕特别合作区由深圳市统一组织编制城市总体规划、土地利用总体规划，并统筹纳入深圳市国民经济和社会发展规划体系。目前，深汕已组建区规划委员会，构建涵盖总规、专规、控规、城乡规划等的“1+N”法定规划编制体系。

　　发挥区位优势打造国际门户枢纽

　　深圳特区报：《意见》提出“建设更高水平开放型经济新体制”。深汕特别合作区如何用好小漠国际物流港对外贸易窗口，加快推进汽车滚装出口，助力深圳打造“新一代世界一流汽车城”？

　　吴曲波：拥有深水良港，是深汕特别合作区发展战略性新兴产业的核心优势。深汕比亚迪汽车工业园目前已成为比亚迪国内各大生产基地中唯一实现厂港联动发展的基地。自2023年开港以来，小漠国际物流港货物出口97.28万吨；出口汽车超7.4万辆，现已开通滚装外贸航线9条，业务通达欧洲、南美洲、东南亚、中东、地中海等地区。

　　落实“建设更高水平开放型经济新体制”要求，深汕特别合作区依托小漠国际物流港推动多项改革。一是理顺外贸管理体制。积极协调汕头海关，获批独立海关统计经济区划及相应代码，破解外贸数据纳统困境。二是深度实施“走出去”战略。推动小漠国际物流港口岸开放，支持辖区企业开展国际投资，推动比亚迪项目二期量产宋pro、宋plus等外向型产品，推动壁虎汽车布局加纳SKD工厂，三是健全外贸基础设施功能。加快小漠港二期工程、防波堤一期工程等项目建设，预计均于2027年完工投用。

　　深汕特别合作区兼具陆海联通、东西联动的区位优势，正在规划建设“四港五站”“五铁五高”“五横六纵”综合交通体系，加快构建“深圳半小时”“广州40分钟”经济圈，实现与大湾区核心城市的快速互联互通。

　　加快打造高品质生活新示范区

　　深圳特区报：近年来，深汕特别合作区以产兴城、以城带乡、产城乡融合高质量发展，人民福祉不断增进。《意见》要求“提升民生保障服务水平”，深汕特别合作区在增强公共服务均衡性和可及性方面有哪些举措？

　　吴曲波：深汕特别合作区围绕促进产业和人口集聚，全面加强就业、教育、住房、医疗等民生保障，加快打造高品质生活新示范区。

　　提升教育医疗水平，推动深圳名校在深汕办学，纳入教育集团化管理，保障深圳中学高中园招生开学，加快推动办学规模为1.5万人的深圳职业技术大学深汕校区于2026年招生。规划在各街道布局至少1所深圳标准的九年一贯制学校，确保全区至今年新增2万余个基础教育学位；争取市级医院托管深汕医疗机构，构建“市—区—街道”三级医疗协作网络。健全住房保障体系，加大保障性住房供给，优化配租机制；创新存量商品房盘活路径，缓解职住矛盾。强化人才服务支撑，完善“深汕人才卡”服务功能，扩大公共设施优惠覆盖范围；探索跨区人才共享机制。

　　下一步，我们将深入推进教育、科技、人才协同发展。以企业需求为导向精准引才，加大教育、医疗、住房等公共服务资源向人才倾斜，吸引高精尖人才留在深汕。