夏日黄昏，晚霞浸染的红海湾海岸线上，潮水漫过滩涂，海鸟正悠然踱步。在粤港澳大湾区向东辐射、粤东沿海经济带加速崛起的版图上，深圳市深汕特别合作区（以下简称深汕）位于莲花山山峦起伏之间，顺着东南方山势的缝隙望去，便是浩渺的红海湾。群山守护生态本底，城市沿山麓紧凑布局，为山海保留自然肌理；河网与海湾相接，水系贯通全域——城乡建设、产业发展与生态系统协同共进，深汕“城依山建、城海共生”的绿色发展路径日渐清晰。

　　当前，深汕既是深圳都市圈的战略增长极，也是深圳新一代世界一流汽车城核心承载区，全域陆域面积460.41平方公里、海域面积1829.95平方公里、海岸线69.8公里森林覆盖率73.43%，山、林、海、岛、河、湖、湿地、温泉等各类要素集于一域——这些禀赋既是天然家底，更是高强度开发中必须守住的刚性红线。在产业高速扩容的建设快车道上，深汕正以系统治污、机制创新、低碳转型、全域统筹为抓手，探索“产城融山海、生态护发展”的实践路径。

　　一体施治 在高速开发中守住生态底色

　　“放在以前，村口国道遇着渣土车是真犯难。一到晴天，黄土漫天飞，晒的衣服落层灰，窗户都不敢开。现在车都加了盖，工地有围挡，时不时还有洒水，空气清爽多了。”蛟湖村委下城村七旬老党员叶容进向记者说，这些年扬尘治理也进村了，黄土天基本没了，乡村空气之变就藏在日常里。

　　深汕没有走“先污染后治理”的老路，而是把大气、地表水、海水管控串成一条治理链条。持续落实“深圳蓝”行动，2026年上半年空气质量优良率达99.4%，空气质量常年优于周边地市。推进水环境精细化治理：全区入河入海排口基本完成整治并建档备案，百余个村级污水设施、177.7公里配套管网织密农村治污网络，农村黑臭水体全面消除。赤石河小漠桥国考断面连续多年达到地表水Ⅱ类标准，入海河流水质全部达Ⅳ类或以上。赤石河已成功入选广东省美丽河湖建成清单。土壤、固废闭环管控同步落地，危废全量无害化处置，废弃电器拆解、污泥协同处置项目投产运营。

　　新城建设不是白纸之上随性描摹，而是在开发建设与保护约束下的协同探索。人口产业扩容带来的施工噪声、陆源污染等新挑战，考验着深汕的系统治理能力。深汕以全要素精细化管控与持续深化的系统治理，守护山海相融的生态本底，筑牢新城高质量发展的生态根基。

　　服务惠企 创新机制激活招商引资效能

　　生态底线守住了，发展动能如何释放？深汕选择以机制创新破体制之困。区域开发建设初期，人员短缺、体制不顺、项目集中落地等多重难题叠加，传统环保管理模式难以适配深汕的新城节奏。深汕以机制创新破局，从规划、审批、监管全链条推出一系列本土化改革。

　　规划超前布局，“十四五”全部指标圆满收官，“十五五”细化近百项重点任务，明确长期生态治理重点任务。审批端大幅简化流程：智造城、机器人片区等重点产业园区推行区域环评，大幅压缩项目落地周期；“两证合一”（环评与排污许可证合并办理）将办理时限缩短近四成；全面推行“环保主任”制度、“一企一策”精准帮扶、餐饮油烟分级管控，从源头减少企业环保负担。

　　市生态环境局深汕管理局相关负责人表示，从区域规划阶段提前研判片区环境承载上限，同步配齐治污基础设施、精简审批办事环节，系统性匹配全域环保服务能力，在稳住优良生态本底的基础上支撑经济高质量发展，在发展中守住绿水青山。审批时限压缩近四成，企业免罚减负超百万——深汕用机制的“减法”换来了营商环境的“加法”。

　　双向赋能 产业新城探出绿色新路

　　走进盛腾科技厂区，屋顶光伏板绵延铺开，数字化管控系统正实时优化生产能耗。公司技术管理部经理杨尚荣介绍：“通过这些改造，我们单位产品能耗下降了55%，整体碳排放降低了超40%。”企业同步研发模块化集成建筑、可循环混凝土构件，成功拓展香港市场，低碳转型经验获得市场认可。

　　营商环境优化了，产业如何向绿而行？回望“十四五”期间，深汕深入贯彻碳达峰碳中和战略部署，系统推进节能降碳、减污降碳协同治理，与2020年相比，碳排放强度下降30.4%，万元GDP能耗下降46.47%，绿色转型成效显著。坚持降碳与治污同步推进，分层打造一批低碳示范样板。8个项目入选市近零碳排放区试点，3个项目纳入市减污降碳协同控制标杆。中建科技集团有限公司入选2023年广东省降碳减污特色案例，是全市唯一入选企业；华润电力“碳捕集、利用与封存”平台获评城市绿色低碳场景示范基地，微藻固碳技术入选深圳十佳绿色低碳案例。循环经济配套同步完善，国内规模领先的污泥掺烧项目、全市首个废弃电器电子产品拆解项目落地，固废资源化循环产业链初步成型。

　　大型环保基础设施同步统筹落地，作为全区固废处置核心载体的深汕生态环境科技产业园稳步推进，通港大道建成通车，绿宝路工程先行段贯通，能源生态园、赤石南和鹅埠垃圾转运站加紧建设。统筹固废处置、资源再生、绿色基建一体化布局，推动生态优势向产业竞争力转化，让生态优势真正转化为产业竞争力。

　　协同把控 系统布局筑牢生态安全屏障

　　曾被视作区域罕见物种的无叶美冠兰、线柱兰等兰科植物，如今在深汕多处山林落地生长；成群中华白海豚亦频频现身深汕海域。

　　海岸生态持续向好，环境变迁清晰可见。一名参与巡岸净滩的志愿者告诉记者：“刚开始捡垃圾时，滩涂上塑料袋能装满十几袋；现在走两公里，袋子还装不满一半。”

　　新城建设是一场长期工程，深汕坚持全域一盘棋，统筹空间规划、生态保护、环境基建、风险防控。近年来，深汕严格落实“三线一单”管控要求，划定陆域生态保护红线84.86平方公里、海洋生态保护红线222.20平方公里，构建山林与海洋贯通的生态安全网络。开展野生动植物本底调查并建档，自2022年以来深汕累计记录到1688种野生动植物。推进森林质量精准提升，建立野生动物保护管理、收容救护机制，累计救护放生蟒蛇、黑鸢、褐翅鸦鹃等野生动物数十只，含国家二级保护动物29只。成立打击非法贸易专项工作组，开展全链条整治。当前深汕陆海生态廊道基本贯通，发展与生物多样性保护良性互促的格局初步形成。

　　目前，深汕已启动美丽深汕规划编制，同步推进美丽海湾、美丽乡村专项方案研究，针对性管控海水养殖尾水、海滩垃圾、农村生活污水，缓解大规模土地开发带来的栖息地碎片化压力。为全面防控环境风险，深汕还将持续完善环境风险隐患排查、应急演练等，补齐无人机、卫星遥感等智慧监测短板，全方位提升突发环境事件处置能力。

　　站在“十五五”规划开局之年，深汕将持续擦亮天蓝、水清、土净、生物多样的生态底色。

　　暮色中，赤石河静静入海，中华白海豚的脊背划破水面——这是新城与山海之间，最生动的绿色约定。