答：当前，深圳市深汕特别合作区（以下简称合作区）正处在“重点建设、全面铺开”的关键发展时期，重大项目加速落地，城市框架快速构建，对土地资源的需求日益旺盛。在此背景下，合作区面临两大挑战：一是重大产业项目配套需求迫切；二是部分储备土地阶段性闲置。“土地1.5级开发”模式作为介于土地一级整理与二级开发之间的创新路径，通过将符合条件的闲置储备土地以租赁方式交由市场主体进行过渡性开发建设，能够有效盘活土地资源，提前释放土地价值，同时为重大产业项目提供及时、灵活的配套服务，缓解远期规划与近期需求之间的矛盾，实现政府储备土地的滚动开发和价值提升。国内佛山、东莞等城市的成功实践已验证其成效。

　　为规范推进此项工作，明确准入标准、办理程序、权责划分及监管要求，防范风险、保障公共利益，特制定《深圳市深汕特别合作区土地1.5级开发操作指引（试行）》（以下简称《指引》），以建立政府储备土地滚动开发的新机制，助力合作区高质量发展。