关于支持将深汕特别合作区小漠国际物流港打造成为粤东地区核心枢纽港的建议。

　　提出人：吴曲波、邢向钊、谌凯

　　建议内容（摘要）：

　　（一）建议支持小漠港二期用海审批事宜。《汕尾港小漠港区规划方案》《深汕特别合作区小漠港区专项规划研究》均涉及围填海方案，围填海面积449公顷。

　　（二）建议支持小漠港打造综合保税区。

　　（三）建议支持将小漠港纳入深圳港总体规划。

　　（四）建议支持将小漠港打造成为新能源汽车整车进出口基地。

　　答复内容（摘要）：

　　（一）针对“支持小漠港二期用海审批事宜”建议，答复如下：

　　根据《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》《深圳经济特区海域使用管理条例》等相关规定，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。因此，将小漠国际物流港纳入国家重大战略项目，是项目申请围填海的前提条件。深汕特别合作区会发挥积极主动精神，加强与深圳市规划和自然资源局等市级部门对接，请深圳市级部门协调广东省政府将小漠港作为重大战略项目上报国家发改委和自然资源部。

　　（二）针对“支持小漠港打造综合保税区”建议，答复如下：

　　深汕特别合作区以口岸开放为契机，将综合保税区规划设立条件研究列入2023年重点工作任务，加强与深圳市商务局、汕尾市政府、海关等部门沟通衔接，积极研究产业集群、保税区域与海港口岸功能的无缝连接。在区域协同方面，正与汕尾市合作开展港产对接宣讲，优化区域企业进出口路径，有效降低企业外贸成本，引导优势外贸产业供应链向深汕特别合作区集聚。在关地协作方面，正通过党建提升促业务发展，以“政治引领、党建驱动、暖心服务、融湾助力”为原则，共同推进深汕融入粤港澳大湾区内外贸一体化高质量发展。在产业导入方面，正积极研究新能源汽车、机器人等产业研发、检测维修等高附加值业务融入深汕“保税+”模式发展。

　　2022年,海关总署印发的《综合保税区申请设立工作指引》指出：设立综合保税区与地方区域经济及开放型经济规模相适应,实行总量控制、坚持按需设立、适度控制增量、优化整合存量。深汕特别合作区将借鉴先进经验,在完成前期评估的基础上,再启动申报综合保税区程序。

　　（三）针对“支持将小漠港纳入深圳港总体规划”建议，答复如下：

　　深汕特别合作区纳入深圳全面主导以来，按市政府工作部署，我区配合深圳市交通运输局多次与交通运输部综合规划司、省交通运输厅沟通小漠港区纳入深圳港规划事宜，部综合规划司及省交通运输厅表示，根据《中华人民共和国港口法》及港口规划管理相关规定，地方政府负责本行政辖区内港口管理工作，深汕特别合作区行政区划仍属于汕尾市，从规划层面无法直接将小漠港区从汕尾港划至深圳港。鉴于目前小漠港区规划、建设、运营及监管等已实际由深圳市主导，为满足港区发展需要，经深圳市交通运输局与省交通运输厅、汕尾市交通运输局沟通汇报达成一致意见后。省交通运输厅已于2024年2月2日向省政府专题报告小漠港区纳入深圳统筹管理事宜，报告提出近期建议由深圳市开展小漠港区规划修订工作，纳入汕尾港总体规划报省政府审批。中远期因涉及行政区划问题，建议由省政府协调有关部门共同研究推进。

　　（四）针对“支持将小漠港打造成为新能源汽车整车进出口基地”建议，答复如下：

　　深汕特别合作区正在奋力打造重大产业项目承载地、新引进重大项目目的地和区域高质量发展孵化器、驱动器，坚持“以车聚产、以产兴城”发展导向，深度聚焦比亚迪等龙头企业引领，推动新一代新能源汽车和机器人等产业集群发展，依托小漠港积极打造最便利新能源汽车进出口基地。一是增强汽贸供应链集散功能，引导企业参与上游原材料产业链打造，支持比亚迪等新能源汽车企业完善原材料供应链。二是抓好港区基础设施建设，加快推动小漠港防波堤、滚装码头、新能源汽车集港专用通道建设。三是积极畅通国际物流网络，支持船运公司、货代公司和专业供应链企业等在小漠港开展国际贸易服务业务。四是构建物流支撑体系，加快推进小漠商贸物流园建设，重点发展综合智慧物流、冷链物流、电商物流、国际商品展示交易等功能。五是加强资质申请研究，已与深圳市口岸办、深圳市交通运输局以及海关等部门协同研究，积极借鉴深圳市大铲湾码头申报汽车整车进口口岸案例，结合深汕特别合作区区情探索明确申报路径。3月19日，广东省政府办公厅印发《关于聚焦贸易高质量发展建设进口基地实施方案的通知》，指出：“优化汽车进口口岸布局，重点提升广州南沙、深圳大铲湾、东莞新沙、深汕特别合作区小漠等口岸汽车进口规模和配套服务功能。”“争取国家支持将汽车整车进口由深圳港大铲湾口岸延伸至整个深圳港口岸。开发小漠国际物流港汽车进口功能，加快汽车专用堆场等配套基础设施建设和输港道路建设，提升汽车滚装作业能力，打造整车进口产业集群。”该文件从省级层面统筹部署小漠国际物流港开拓汽车进口功能，将有助于提升申报成功几率。