2023年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省委十三届三次全会精神和“1310”具体部署、市委七届七次全会工作安排，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实推进依法行政工作，加强行政权力制约监督，深化社会治理法治化建设，推动法治政府建设工作取得积极成效。现将有关情况报告如下。

　　一、2023年法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，加强党对法治政府建设的领导。强化思想武装，充分发挥“关键少数”在法治政府建设中的引领作用。一是持续加强理论学习。突出思想引领，开展“第一议题”学习37次，区党工委会议安排传达学习法治建设相关议题4个，落实党工委理论学习中心组学法要求，开展“局长讲法”活动5次，深入学习贯彻习近平法治思想，确保法治建设正确方向。二是抓实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。向市委依法治市办报告11名区领导“述法”材料，组织2家单位在区党工委会议上现场述法，将区直各部门、各镇（街道）负责人研究部署法治政府建设工作等纳入   “法治深汕建设”绩效考核指标，将履行法治建设情况列入年度述职内容，统筹推进法治政府各项工作，不断把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责引向深入。

　　（二）完善依法行政制度体系，全面提升依法治理能力。完善地方立法、文件管理、行政决策等制度，以体制机制改革助推合作区法治政府建设迈上新台阶。一是推动立法、理顺机制。奋力推动全国首部规范由“飞出地”全面主导区域协调发展的地方性法规《广东省深汕特别合作区条例》（以下简称《条例》）出台实施。通过立法重点解决合作区的发展难题，加快补齐发展短板，确保在法治轨道上有力有效推进合作区改革探索，为新时代区域协调发展探索可复制、可推广的制度经验。二是加强制度文件管理。完成合作区自2011年成立以来至2022年7月31日期间发布的41份行政规范性文件清理，形成了有效、失效、建议废止文件清单，并在深汕网上公告废止、宣布失效文件的清单，推动合作区行政规范性文件管理工作更加科学化、规范化。三是严格落实依法决策。指导督促各单位严格落实重大行政决策程序规定，要求严格履行“两步”合法性审查，规范重大行政决策事项管理。充分发挥政府法律顾问参谋作用，完成申报公职律师6名并派发公职律师证书，实现“零突破”。规范全区法律顾问管理，备案率达100%，区级法律顾问全年出具法律意见书700余份，参加各类专题会议100余次，行政决策科学性、合法性全面提升。

　　（三）健全行政执法工作体系，提升行政执法水平。针对行政执法工作点多、线长、面广的特点，强化队伍，突出监督，明确重点，提高人民群众满意度，实现行政执法水平普遍提升。一是加强行政执法力量配备。新招录28名行政执法类公务员派驻各镇（街道）开展综合执法工作，组织开展行政执法证考试，努力做到“能考尽考、应考尽考，可以让证等工作、不要让工作等证”，目前全区共有331名持证执法人员（含区级执法人员241名、各镇（街道）执法人员90名），行政执法力量进一步充实。二是加强行政执法监督。首次开展“谁执法谁普法”履职评议活动，通过自查自评、履职公示、社会评议、实地考察，全面考查评议单位，督促各普法责任单位切实有效履职。开展2023年行政执法案卷评查工作，评查已办结行政执法案件共50宗，实现行政执法案卷评查“零突破”，促进行政执法行为规范。三是加大重点领域执法力度。持续推进食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输等领域专项执法整治行动，切实维护合作区和谐稳定。市场监管部门开展“守护美丽”3·8妇女节、“守护未来”“守护夕阳”等专项行动，集中整治行业乱象。聚焦民生诉求，成功办理深圳市首宗数字藏品区块链新兴领域反不正当竞争案件，实现执法履职新突破。劳动监察部门、农业农村部门深入践行服务型执法，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，推动各执法单位提升执法效能，实现严格规范公正文明执法。

　　（四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。坚持“预”字当头，结合实际、讲求实效、精心组织，提升安全保障水平。一是完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。加快推进突发事件总体应急预案修订，完成包含4大类别、45个专项应急预案的应急预案体系建设，为科学有效应对处置突发事件提供规范指导。二是引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。推进12个应急管理服务站试点建设工作，开展基层应急志愿者能力培训14场，培训学员607人；成立合作区公益救援队、深保海上救援队2支队伍，共计17人，社会公众对突发事件的认知、自救与互救能力显著提升，突发事件应对能力显著增强。

　　（五）加强行政权力制约监督，促进权力规范透明运行。坚持社会监督和公众参与，促进政府行政和政策的公开透明。一是全面推进政务公开。主动公开政务信息488条，发布年度财政预算、财政预算绩效目标及评价结果等财政信息95条，保障权力在阳光下运行；规范办理政府信息公开申请，办理政府信息公开申请23件，按期办结率100%，进一步保障公民的知情权。出台区《村（居）务公开工作指引（试行）》，明确村（居）级事务公开目录，切实保障广大群众对村级事务的知情权，加强村（社区）民主管理和监督。二是加快推进政务诚信建设。严格落实行政许可负面清单制度，营造公平竞争的市场环境。建立政务诚信专项督导、监督机制，定期对行政审批过程、行政许可案卷等进行监督、检查，确保政务服务事项要素标准、办理时效高效、办理过程规范。加强行政审批工作人员诚信教育，加强政务服务窗口工作人员诚信管理。强化守信激励与失信惩戒措施，横向打通政务数据壁垒，加强数据共享，健全信用权益保护和信用修复机制，将不诚信主体列入非诚信黑名单，逐步探索联合惩戒模式，法治化营商环境不断优化。

　　（六）依法有效化解矛盾纠纷，形成法治化社会治理格局。坚持“调防结合、预防为主”方针，多措并举，多管齐下，促进社会和谐。一是加快构建矛盾纠纷预防调处化解工作体系。印发《深圳市深汕特别合作区人民调解工作手册》，进一步规范人民调解工作；组织三场人民调解员培训，参训人数超百人，全年累计调解成功案件384宗，调解成功率98.46%。积极开展行政复议和行政诉讼协调，保障比亚迪、警训基地等省市重点项目顺利推进。推进各镇“外嫁女”问题化解，“外嫁女”信访量同比下降七成。探索“线下＋线上”矛盾纠纷化解“深汕模式”，全面推进群诉服务站点“六有”建设，各镇（街道）均设立了3个群众诉求服务特色站点，完善“社区发令、部门执行”机制，合作区群众诉求服务平台上线以来，全区群众诉求化解率93.83%，涉及人数23183人，涉及金额1709.48万元，保障人民群众合理诉求依法及时妥善解决，实现矛盾纠纷预防在先、发现在早、化解在小。二是规范行政复议与应诉工作。印发实施《深圳市深汕特别合作区行政应诉工作指引》，为全区行政应诉工作规范化、程序化奠定坚实基础。按时答辩、按规定应诉、执行法院文书，执行率达到100%；按时答复、按要求出席听证、履行复议决定，执行率达到100%。三是提升公共法律服务水平。区公共法律服务中心累计提供法律咨询服务612人次，答复率100%，同比增长182%，完成指派342宗法律援助案件，同比增长69.3%，积极落实便民措施，确保法律援助便捷高效，推进刑事辩护全覆盖，实现法律援助“应援尽援”和“应援优援”。四是深入开展全民普法。组织355名干部参加学法考试，实现参考率、优秀率均达100%。深化“法律明白人”“民主法治示范村（社区）”培育工作。开展“送法下乡”16场，同比增长62.5%，组织开展法治讲座3场，首创“擂茶普法”普法模式；首次引进普法舞台剧形式开展未成年人保护法普法宣传活动，运用中华经典名著让法律意识入脑入心。深入开展“谁执法谁普法”，结合行业特点和“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题，有序开展系列普法宣传，在全区形成学法守法用法浓厚氛围。

　　在2022年法治深圳建设考评和法治督察中，我区还存在重大行政决策事项目录实施工作、行政复议应诉工作有待加强，区各单位及各镇（街道）法治政府建设年度报告质量有待提高等问题。我区高度重视，全面部署整改工作，除需长期推进事项外，存在问题已整改落实到位，为进一步提高法治政府建设水平奠定了坚实基础。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足及其原因

　　（一）管理体制建设有待进一步深化完善。《条例》出台后，合作区正积极推动在四个镇（街道）设立有关管理机构，综合执法改革工作基础需进一步强化，区、镇（街）两级覆盖的行政执法协调监督工作体系需进一步明确，管理体制机制需进一步理顺和深化。

　　（二）法治政府建设工作有待进一步提升。合作区基层法治力量仍很薄弱，部分干部职工对法律法规的理解和掌握还不够系统全面，仍需继续提升法治素质、增强法治能力。法治政府建设重点领域及薄弱环节的监督管理还不够完善，考核监督结果运用还不够有力，部分工作任务推进效果不佳。

　　三、2024年度工作安排

　　2024年，我区党工委、管委会将坚持以习近平法治思想和党的二十大精神为指引，围绕省委“1310”具体部署和市委七届七次全会工作安排，以《条例》的实施为契机，深入推进依法行政，为深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市作出新的更大贡献。

　　（一）强化党对法治政府建设的领导。建立完善学习宣传贯彻习近平法治思想长效工作机制，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实法治政府建设年度报告制度、“述法”工作报告制度，提升领导干部和工作人员法治思维，真正把法治建设贯穿到经济社会发展各项工作中，发挥法治保驾护航作用。

　　（二）优化法治政府建设工作机制。推动发布合作区《行政执法主体公告》，推动出台合作区综合行政执法改革方案，公开综合行政执法清单。落实《深圳市深汕特别合作区行政应诉工作指引》，进一步规范我区行政应诉工作。发挥区党工委依法治区办牵头抓总、统筹协调、整体推进、督促落实作用，明确各单位法治建设职责，建立责任机制，确保各单位按照法治政府建设工作和考核要求认真履职，切实提升我区法治政府建设水平。

　　（三）规范重大行政决策事项管理。督促各部门严格履行重大行政决策法定程序，将重大行政决策情况作为考核评价决策机关及领导人员的重要内容，纳入法治政府建设指标体系，将政府决策行为全面纳入法治轨道。加强政府法律顾问、公职律师等法治工作力量，加强合法性审查工作，提高合法性审核工作质量，推动各单位提高依法决策依法行政水平，严格履职。

　　（四）提高城乡基层治理法治化水平。推进诉源治理，推进诉讼服务站和“无讼村居（社区）”建设，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，维护社会和谐稳定。

　　深圳市深汕特别合作区管理委员会

　　2023年12月22日