2023年，在区党工委、管委会的领导下，区党政办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，稳步推进法治政府建设工作，各项工作法治化、规范化水平进一步提升。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，推动全区法治建设重点工作取得新进展

　　一是组织安排在区党工委会议、管委会常务会议传达学习法治建设相关议题5个，组织开展区党工委理论学习中心组宪法法治专题培训，统筹举办区管委会常务会“局长讲法”活动5次，每周组织召开区党政办督办会通气会，及时传达习近平总书记关于新时代全面依法治国、推进法治中国建设等重要论述，推动理论学习走深走实、见行见效。二是严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。向市委依法治市办报告11名区领导“述法”材料，组织区各单位参与书面述法和会议述法工作，将区直各部门、各镇（街道）负责人研究部署法治政府建设工作等纳入“法治深汕建设”绩效考核指标，将履行法治建设情况列入年度述职内容，统筹推进法治政府各项工作，不断把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责引向深入。三是推动全国首部明确由“飞出地”全面主导区域合作发展的地方性法规《广东省深汕特别合作区条例》（以下简称《条例》）出台。推动宣传贯彻落实《条例》，推动在市委常委会会议、市政府常务会议传达学习《条例》，市政府新闻办举行《条例》新闻发布会；组织实施《条例》“六进”宣传宣讲活动，多角度、全方位推动《条例》在全区范围内宣传。四是完善全面依法治区工作机制，调整区党工委全面依法治区委员会组织架构，制定实施《区党工委全面依法治区委员会2023年工作要点》，推动落实《深圳市2023年法治政府建设重点工作安排》，督促区各单位贯彻落实上级关于法治建设决策部署，推动全区法治建设工作取得较好成效。

　　二、健全行政决策工作机制，积极发挥参谋辅政作用力

　　一是规范政府法律顾问管理，培育公职律师队伍。根据《区法律顾问管理办法》，督促指导区各单位规范外聘政府法律顾问管理，2023年完成21家单位备案管理；开展我区公职律师申报工作，完成6位公职律师的申报及发证工作，实现区公职律师“0”突破。充分发挥区级政府法律顾问职能作用，提供区党工委会议、管委会常务会议议题审核等服务保障工作。二是完善内部法制机构建设，加强政府内部法制机构人才队伍建设，提高法务人员审核水平。向区各单位印发《区党政办关于落实内部合法性审查的提醒函》要求报备内部法制、人员名单，并于9月26日开展全区合法性审查培训工作，提升我区法制人员合法性审查能力。三是加强制度文件管理。完成合作区自2011年成立以来至2022年7月31日期间发布的41份行政规范性文件清理，形成了有效、失效、建议废止文件清单，并在深汕网上公告废止、宣布失效文件的清单，推动合作区行政规范性文件管理工作更加科学化、规范化。四是全面推动政务信息公开。严格按照法律法规要求，规范办理政府信息公开申请，进一步规范我区政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作流程，不断提升我区依申请公开工作规范化程度。在公开流程上，严格审核各项公示内容，做好保密审查登记工作，确保审批规范化。依托深汕网建立覆盖全面、分类规范、内容准确政策文件库，提升政策解读质量。协助各单位公示200余条信息，回应网友留言64条，处理政府信息公开申请6条，按时办结率100%。

　　三、落实“谁执法谁普法”责任制，推动法治社会建设提质增效

　　一是组织开展2次行政执法证考试，参训人数140余人，派发执法证50张；开展2023年行政执法案卷评查工作，评查已办结行政执法案件共50宗，实现对行政执法的监督，进一步提高合作区行政执法水平。二是组织召开区党工委全面依法治区委员会守法普法协调小组会议暨2023年深汕特别合作区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，区各普法责任单位代表及评议团代表参加活动，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制作为服务法治政府建设的重要抓手。三是深入开展法治宣传教育。组织开展“送法下乡”16场，同比增长62.5%，组织开展法治讲座3场，开创“擂茶普法”普法模式；首次以普法舞台剧形式开展未成年人保护法普法宣传，巧妙地运用中华经典名著让法律意识入脑入心。

　　四、依法有效化解矛盾纠纷，形成法治化社会治理格局

　　一是加快构建矛盾纠纷预防调处化解工作体系。印发《深圳市深汕特别合作区人民调解工作手册》，进一步规范人民调解工作；组织三场人民调解员培训，参训人数超百人，全年累计成功调解案件384宗，调解成功率98.46%。积极开展行政复议和行政诉讼协调，保障比亚迪、警训基地等省市重点项目顺利推进。二是加强行政复议和行政诉讼工作。印发实施《深圳市深汕特别合作区行政应诉工作指引》，提高区各单位应诉工作规范化水平；按时办理涉诉案件6件、涉复议案件10件。其中，区党政办因牵头办理吉田洋村行政复议案件被予以嘉奖，通过建立多层级沟通协调机制，指导镇村解决具体争议矛盾，最终有效化解征地纠纷，并把该案件作为典型案件，对合作区征地工作作出法律风险提示和工作建议，推进行政争议实现源头化解。三是提升公共法律服务水平。区公共法律服务中心累计提供法律咨询服务612人次，答复率100%，同比增长182%，完成指派342宗法律援助案件，同比增长69.3%，积极落实便民措施，确保法律援助便捷高效，推进刑事辩护全覆盖，实现法律援助“应援尽援”和“应援优援”。

　　五、存在的问题与不足

　　（一）综合执法改革需要深化推进。《深汕条例》出台后，合作区正积极推动在四个街道设立有关管理机构，综合执法改革工作基础需强化，需进一步探索构建区、镇（街）两级覆盖的行政执法协调监督工作体系。

　　（二）法治政府考核需要提质提效。作为法治政府考核牵头部门，仍需继续加大加重对我区在法治政府建设考评中失分较重的重大行政决策、行政诉讼、行政复议等工作事项的统筹督办力度，提前谋划部署，严格落实法治政府建设考评机制。

　　六、2024年法治政府建设工作计划

　　（一）加强党对法治工作的绝对领导。继续加强对习近平法治思想的学习，完善学习宣贯习近平法治思想长效工作机制，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，推动落实法治政府建设年度报告制度、“述法”工作报告制度，完善党领导法治建设的制度体系，优化法治建设考核监督机制，以更高站位推进法治建设。

　　（二）建立健全依法行政制度体系。一是统筹推进《条例》宣讲及贯彻落实；梳理需省市支持事项，协调市委市政府成立工作专班，推动印发《关于深圳市组织实施广东省深汕特别合作区条例的工作方案》。二是加大对法治政府建设具体任务落实的监督，针对我区在法治政府建设考评中失分较重的重大行政决策、行政诉讼、行政复议等工作事项加大督办力度；规范重大行政决策事项管理，督促各单位严格落实重大行政决策程序规定；完善法治政府建设考核指标，优化考评指标评分标准，以考促升，确保法治政府建设各项工作得到有效落实。三是全面落实中央和省、市、区法治政府建设部署，督促各单位严格落实重大行政决策程序规定。进一步规范政府法律顾问管理，加强重大决策、政府合同、规范性文件、重大行政执法决定等合法性审查工作。

　　（三）大力规范行政执法行为。全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。积极推进综合行政执法改革工作，推动发布镇（街）综合行政执法清单，探索构建区、镇（街）两级覆盖的行政执法协调监督工作体系，强化行政执法监督结果运用，有效落实行政执法责任制和责任追究制度。加强行政执法案卷评查，探索联合各执法部门开展联合案卷评查，提升案卷评查广度、深度和频率。

　　深圳市深汕特别合作区党政办公室

　　2023年12月20日