为深入贯彻落实省委十三届三次全会、市委七届七次全会精神，在新发展阶段持续深入推进依法行政，2023年，我局紧紧围绕省、市、区法治政府建设重点，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设工作开展情况

　　（一）深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，实现法治政府建设全面突破

　　我局坚持以科学理论武装头脑、指导工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，坚持学思践悟，突出抓好党的二十大精神的学习贯彻，以党的创新理论指引法治政府建设工作实践，确保真正落细落实。我局已建立常态化学习制度，推动将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想一体开展，不断加强对习近平总书记重要指示、重要论述和重要讲话精神的学习。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神。2023年1月至10月，我局将习近平总书记重要讲话精神、重要指示精神纳入党组会、局长办公会、党支委会、党员大会学习30余次，持之以恒将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为最重要的政治纪律和政治规矩，坚持“首题必政治”的常态化学习制度。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，始终坚持以习近平法治思想武装头脑，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署、省委关于全面依法治省和市委关于全面依法治市工作安排，坚持结合我局职能将法治政府建设放在我区经济发展的大局中来谋划和推进。2023年1月至10月，我局将习近平法治思想纳入党组会、局长办公会、党支委会、党员大会学习3次，并召开了2023年法治专题会议，传达并学习了党的二十大报告中第七部分“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”相关内容，深入推进习近平法治思想学习培训、宣传解读和研究阐释。

　　（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　我局坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的机构职能体系，依法行政制度体系日益健全。一是为了更好地履行职责，我局不断完善内部职能体系，优化组织结构，明确工作职责和工作流程，注重加强部门间的协作配合，形成合力，提高工作效率和质量。

　　二是为了规范行政行为，提高行政效能，我局在工作中不断建立健全依法行政制度体系，制定了内部规章制度和操作规程，确保各项工作有章可循。同时，注重加强对规章制度的执行力度，确保各项政策法规得到有效落实。三是完善经济调节、产业管理、企业服务等职能，厘清政府和市场、政府和社会的关系，强化制定实施发展规划、惠企政策、产业标准等职能，推动有效市场和有为政府更好结合。

　　（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　一是加强行政规范性文件制定监督管理。我局依法制定行政规范性文件，推动行政规范性文件制定和管理工作制度化规范化。2023年我局制定了《深圳市深汕特别合作区支持商贸服务业高质量发展若干措施》《深圳市深汕特别合作区科技创新和产业发展专项资金管理办法》等规范性文件，并按照《广东省行政规范性文件管理规定》《深圳市行政机关规范性文件管理规定》等文件要求，依法依规执行制定程序，进行风险评估、社会公众意见征求、公平竞争审查等，并全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。二是严格落实重大行政决策程序。为了提高行政决策的科学性和民主性，我局牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。我局已建立了重大行政决策合法性审查机制，并按照“对重大问题全面审，对专业问题专题审”原则进行集体决策，凝聚智慧、提升合力，切实提高行政决策的合理性、规范性和合法性。同时，2023年9月7日，我局邀请法律顾问单位开展了以“健全依法决策机制，提升重大决策质量”为主题的内部法治培训会，重点讲解了《深圳市重大行政决策程序实施办法》核心内容以及该实施办法出台意义、制定的基本思路、创新点，对于规范我局重大行政决策程序，提高决策质量和效率，高质量推进法治政府建设工作具有一定意义。三是充分发挥法律顾问的作用。我局按照区相关要求以及工作需要，定期采购法律顾问服务，由法律顾问单位指派律师为我局提供日常综合性的法律顾问服务，承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估。2023年度我局法律顾问在项目期限内就我局相关法律事项进行审核并出具法律意见书共计129份，草拟部分行政办公文件及公务类和商业类函件7份，提供法律专题讲座和培训3次，确保我局各项工作始终在法治轨道上运行。

　　（四）落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法工作见实见效

　　一是带头学法、模范用法，落实行政机关工作人员学法用法制度。今年二季度、四季度按照《中共深圳市深汕特别合作区科技创新和经济服务局党组理论学习中心组2023年学习计划》，局主要领导主动带头学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国国家安全法》等法律法规专题，切实发挥领导干部引领示范作用。二是坚持统筹谋划，全面布局普法工作。我局已成立普法工作小组，制定了2023年度普法工作计划以及普法责任清单，明确了各季度普法对象、内容、重点以及方式，全方面安排保证部署到位。三是多措并举，提高普法工作的针对性。在宪法宣传方面，我局开展宪法宣传周“送法入企”普法宣传活动，邀请区普法工作人员进企业宣讲《广东省深汕特别合作区条例》，进一步推动了条例的落地实施和宣传教育；局法律顾问单位律师开展普法专题讲座，向参会的20余家企业代表普及宪法基础知识以及企业合规方面的法律法规，为企业高质量发展赋能添力。在民法典宣传方面，我局参加深汕特别合作区“民法典宣传月”驻场活动，并开展“民法典进企业”普法活动，共发放《民法典》100余本、《民法典进企业》宣传折页200余份，引导企业员工进一步了解民法典，增强其学法、知法积极性。

　　（五）以强化市场主体服务为重要抓手，持续优化法治化营商环境

　　我局作为服务我区经济发展的职能部门，始终致力于营造公平竞争的市场环境，为我区产业发展提供有力支撑和保障。一是坚持以市场化为引领，加大改革力度不断释放巨大市场潜力。如积极探索外贸领域创新发展机制，为合作区企业争取享受深圳市同等外贸政策服务，充分调动我区企业的积极性，让创新创业涌流，市场活力迸发。二是坚持以法制化为支撑，改善市场预期提振发展信心。通过政策资金支持、企业产权的保护、投资合约中政府责任承诺的法制化、合理的沉没成本设定等，给企业开展产业创新、技术创新吃下“定心丸”。如准入文件方面，修订《深圳市深汕特别合作区产业项目用地控制标准》并提请印发；在优惠政策方面，制定《深圳市深汕特别合作区2023年促进产业高质量发展若干措施》并印发实施；在产业项目监管方面，制定优质产业空间试点监管协议。此外，建立覆盖“招引落地—投资开工—培育壮大”产业发展全流程全周期的产业支撑政策措施体系，加快推动合作区产业高质量发展。

　　二、存在问题

　　我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足和薄弱环节。一是法治宣传教育强度和效果需要进一步提升。由于法律知识晦涩难懂，以及教育宣传形式单一，要做到把法治观念和法律知识普及到每一个公民存在困难，从而限制了法治建设的深入推进。二是服务市场、营造市场法治化环境的能力有待提升。为保证良好的实施效果，产业发展等相关政策制定程序严格，从起草制定到落地实施周期较长，与当前市场需求存在一定的差距，下一步将以制定出台的政策方案宣贯为重点，对后续实施情况形成跟进机制，确保产业发展政策落地。

　　三、2024年度法治政府建设工作计划

　　结合中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及省、市、区关于法治政府建设的决策部署，我局2024年法治政府建设工作计划如下：

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想

　　一是提高政治站位，增强法治政府建设的责任感与使命感。学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，抓好政治理论学习教育，依托党组会、党支委会、党员大会开展专题学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想和关于全面依法治国的重要论述等纳入理论学习中心组专题学习。我局也将坚持把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神结合起来，充分发挥领导干部“关键少数”的作用，带头尊崇法治、带头树牢法治思维，扎实推动法治政府建设各项任务落地见效。二是坚持统筹协调，扎实推进法治政府建设。我局将不断加强党对法治建设的领导，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开法治政府建设工作会议，研究部署法治政府建设工作，实现法治政府建设与局内业务同部署、同落实。

　　（二）保证行政决策质量和效率，提高依法行政水平

　　一是加强合法性审查工作的开展。我局将依法依规对重大行政决策事项、制定的规范性文件进行合法性审查。同时，将组织线下法治培训，邀请局法律顾问单位就重大行政决策、行政规范性文件、政府合同等合法性审查进行系统讲解，为我局合法性审查工作提供专业指导。二是加强行政决策的执行和评估。依据区内印发的法律顾问指引，用活用好法律顾问指导，在重大决策制定实施时充分听取和采纳法律顾问的意见和建议。同时，建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

　　（三）认真履行普法责任，助力法治社会建设

　　一是持续推动高位学法。充分抓住领导干部这个“关键少数”，不断提升领导干部的普法意识，发挥表率带头作用，同时要切实加强领导，真正把普法工作拿到手上，搞好指导，抓好落实。二是创新普法宣传形式和载体。充分运用新媒体新技术吸引群众参与，开展互动式普法活动，丰富普法宣传活动形式，运用宣传阵地开拓法治宣传专栏，策划特色普法活动，如开展法律知识竞赛，提高群众参与积极性，增强普法效果。三是提升普法工作的覆盖面和精准度。我局将进一步压实普法责任、突出普法重点、加强普法指导，加强企业合规、安全生产、技术创新等方面法律法规的宣传，激发市场主体活力。

　　（四）充分发挥主体优势，打通法治化营商环境“最后一公里”

　　一是推动惠企助企政策的落地实施。进一步加强对已印发的支持产业发展政策的宣贯工作，积极推动已制定产业发展政策的落地实施，完善法治化营商环境建设的制度保障，实现优化营商环境政策与市场主体需求有效对接。同时，将加强政企沟通，在制定修改行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见，强化公平竞争审查制度刚性约束，引导企业规范管理、合规经营。二是全面改善投资环境，不断提升政务服务水平。我局将紧紧围绕新发展理念，致力于打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，深入实施《优化营商环境条例》，为解决我区招商引资过程中的重点难点问题提供法律支撑。

　　（五）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　一是不断健全行政权力制约和监督体系。我局将以内部监督和外部监督相结合的方式，加强对权力的监督和制约，注重加强廉政教育和廉政建设，提高干部职工的廉洁自律意识。二是全面主动落实政务公开。我局将按照信息公开目录，及时公开政府信息，增强工作透明度，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位，积极推进政务公开，增加工作的透明度，接受社会监督。

　　专此报告。

深圳市深汕特别合作区科技创新和经济服务局

　　2024年1月31日