2023年，在区党工委、管委会的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，结合深汕特别合作区实际情况，坚持运用法治思维和法治方式推进行政工作，法治政府建设工作取得积极成效。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、提高政治站位，提升依法行政“高度”

　　（一）深入贯彻落实党的二十大精神

　　全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，围绕党的二十大和重要讲话、习近平总书记重要讲话和重要指示批示等，年度共安排第一议题学习60次，理论学习中心组学习21次，党课5次，民主生活会1次，组织生活会1次，主题党日活动12次，组织研究部署主题教育相关工作会议2次，组织读书班7次，研读学习《党的二十大报告》和《中国共产党章程》，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实推动党的二十大精神学深学透、入脑入心、见行见效。

　　（二）坚持以习近平法治思想为指引

　　坚决落实《法治政府建设纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》，紧紧围绕依法治市、依法治区工作要点开展工作部署，坚持以习近平法治思想为指导，组织召开党组会会议1次，党组理论学习中心组学习会3次，带头学习习近平总书记重要法治思想以及关于全面依法治国、全面从严治党的重要论述，针对学习要点，总结经验教训，规范执法程序，优化执法方式，提高执法效能。

　　（三）党政主要负责人切实履责推进法治建设

　　一是筑牢法治意识。全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，组织全体干部深刻研读《广东省深汕特别合作区条例》，研究细化落实措施，切实增加推进深汕特别合作区高质量发展的责任感、紧迫感。二是重视依法决策。严格落实重大行政决策程序，依法决策体系趋于完善，做到科学决策。三是严抓执法工作。严格规范公正文明执法，多措并举强化执法工作，依法全面履行政府职能。四是保障执法监督。完善信访回复机制，积极化解社会矛盾，提高群众满意度；积极配合法院、检察院的检查督查工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理的行政案件，切实履行生效判决。

　　二、推进依法决策，加强依法行政“深度”

　　（一）强化依法决策意识

　　一是组织成立法制委员会，吸收各科室负责人为法制委员会成员，并邀请驻点专业律师针对疑难复杂、涉及金额较大的案件进行研讨分析，着力实现行政决策程序规定严格落实，决策质量和效率显著提高，本年度召开5次会议，研讨案件数量10余件，做到重大案件集体讨论，依法决策、科学决策。二是落实落细听证制度。针对行政相对人提出听证申请的行政处罚案件，认真履行听证程序，听取利害关系人的意见，制作听证笔录，年度组织召开违法占地处罚案件听证会2次。

　　（二）严格落实重大行政决策法定程序

　　按照区管委会关于重大行政决策的重要部署，对照梳理本年度涉及的重大行政决策事项，积极报送重大行政决策事项目录清单，切实规范重大行政决策行为。及时组织起草《深圳市深汕特别合作区林地林木流转管理办法》，进一步规范我区集体林权流转，推进集体林业适度规模化经营，并依法完成公众参与、专家论证、风险评估、内部合法性审查等法定程序，增强公众参与实效，确保重大行政决策的质效。

　　（三）充分发挥政府法律顾问作用

　　牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序，重视践行政府法律顾问制度，引入2家律师团队。律师团队年度审核合同173份，出具《法核意见书》148份，列席重大会议60余次，开展执法、政府采购业务培训3次，为日常工作以及重大决策提供法律支撑，充分发挥法律风险规避效能。

　　三、严抓依法执法，增大依法行政“力度”

　　（一）强力整治行政执法突出问题

　　加大市容市貌、违法搭建、林业资源等领域执法力度，着力提升行政执法水平，努力让群众在没严格执法行为中感受到公平正义，促进行政执法行为透明公正运转。一是严抓市容市貌整治工作。制定并印发《主干道市容市貌整治提升和长效管理工作方案》和《市容环境长效管理责任分工方案》，开展大规模整治行动，查处并整治违规户外广告、垃圾回收站、乱堆放等问题，通过“一月攻坚行动”、“百日焕新行动”加强部门联动，逐步建立长效机制，大大改善我区市容形象。二是坚守社会类违建“零增长”成果。形成以镇为面，以村为点的“一栋一台账”管理制度，实行片区负责制，压实责任，有效打击博取拆迁补偿的违法建设行为。三是严厉打击毁林违法犯罪行为。针对破坏森林资源的案件进行立案查处，严格按照刑事立案标准，依法向公安移交案件线索。

　　（二）建立健全行政执法标准规范

　　一是逐步完善行政执法程序。严把行政执法队伍“入口关”，2023年度申领新证6人，统一行政执法人员资格管理，持续落实好持证上岗、亮证执法制度，为行政执法工作提供坚强保障。二是加强法治学习教育。认真落实广东省国家工作人员学法考试，完成全局51名干部学习教育，完成率100%，达到以考法促学法、以学法促懂法的目的，提升执法人员的法治素养。三是提高执法案卷制作标准。严格贯彻落实《广东省行政执法案卷评查标准》《深圳市行政执法案卷评查标准（2023年版）》，完成年度案卷自查2次，配合区级评查2次，市级评查1次，针对发现问题召开案卷问题分析会，以问题促整改，并形成书面报告，做到程序合法、法制把关、重大案件集体讨论、案卷合规等要求，行政执法水平不断提高，案卷整理规范有序。四是规范涉企行政检查。启用深圳市“双随机、一公开”监管平台，制定年度2次户外广告牌检查计划，按照平台要求设立检查对象库、随机抽取检查人员，完成计划录入、任务派发以及结果公示工作，营造行政机关公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

　　（三）完善行政执法工作机制

　　推行“柔性执法”“执法前置”执法模式。坚持“7+2+1”工作原则，通过源头前置引导、疏堵结合、刚柔并济，将处罚与教育相结合，实施贴心服务、温情管理、柔性执法“三位一体”城市管理新模式，主动靠前强化宣传教育，前往深圳职业技术大学项目、警训基地等项目现场开展执法前置现场办公，进一步巩固前置式执法工作成效。

　　四、完善行政监督，增强依法行政“温度”

　　（一）加强和规范行政应诉工作

　　一是积极接受外部监督。年度收到检察建议书3份，检察意见书1份，协助执行函1份，针对司法机关的意见、建议，认真开展核查，并在规定时限内全部完成反馈。二是成立行政调解委员会。由单位主要负责同志、单位分管负责同志及相关科室主要负责同志7人组成行政调解委员会，严格落实主体责任，加强行政调解管理工作，推动行政争议有效化解。三是扎实做好应诉工作。针对每一宗案事件逐一梳理应诉及复议思路，针对性提出应对对策，积极强化行政机关负责人出庭应诉效果，积极化解社会矛盾。

　　（二）全面落实政务公开

　　一是依法保障群众信息需求。坚持以公开为常态，不公开为例外，大力推进决策、服务和管理公开，通过“深汕网”“深汕视点”等平台，主动公开大型户外广告牌、绿化行政审批以及养犬审批等办理流程，公示用林项目50余宗，林木采伐申请信息78宗。二是提升政务公开质量。为更好推进政务公开及阳光、透明、开放、服务型政府建设，加强政民互动，增强政府公信力，根据《深圳市深化政务公开助力高质量发展行动计划》要求，以“林木采伐”为主题，开展“阳光深汕”在线访谈活动，全面提升政务公开的能力和水平。三是落实政府依申请公开事项。本年度共收到依申请公开申请3件，涉及公益林面积及补偿、市政道路工程使用林地情况和小漠镇金兴围村土地建设情况，针对群众依申请公开的事项，做到及时办理，推进政府依申请公开工作规范化。

　　（三）积极化解社会矛盾

　　严格落实信访条例相关要求，正确处理发展与稳定的关系，截至10月31日，共收到各平台下发信访件和投诉件288宗，其中信访平台下发63宗、12345投诉平台下发225宗，建立工作台账，切实解决群众诉求和急难愁盼问题，确保信访投诉及时处理，着力提高处置问题能力。

　　五、强化法制宣传，拓宽普法工作“广度”

　　一是推动落实“谁执法谁普法”工作制度，执法人员随身携带普法小卡片，通过“以案释法”方式，提升普法“精度”。在开展查违控违工作中，现场解疑答惑并普及《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，针对其违法行为进行现场教育，有效提升普法质效。二是组织开展年度大型普法活动2次，《广东省深汕特别合作区条例》普法宣传1次，执法人员《中华人民共和国宪法》学习会1次，聚焦全民普法节日的关键节点，结合“城管下基层”活动，开展普法讲座8次，组织座谈交流学习会和主题宣讲20余次，吸引1000多余名群众积极参与，下沉普法工作，营造良好普法氛围。

　　六、存在的问题

　　2023年，我局法治政府建设虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题。一是法治队伍建设质量有待提高。目前执法队伍较为年轻化，业务能力水平有待加强。二是法治宣传教育的水平有待提高。本年度虽已制定法治宣传计划，但是仍缺乏“广度”和“精度”，宣传方式较为单一，缺乏新颖性和针对性，法治宣传教育的覆盖面和影响力受限。

　　七、下一步计划

　　（一）推进综合执法队伍正规化建设

　　一是加强法治教育培训。创新教育方式，通过“以讲案学法”的形式，切实增强对法治工作队伍教育的实效性和针对性，培养执法人员的专业能力和完备的专业思维；规范执法人员执法服装及文明用语，逐步提升执法队伍形象及专业素养。二是强化硬件设施建设。配置独立档案文书室、询问调查室，逐步完善执法办案机制，保障执法规范化运转。三是建立激励机制。重视提拔法治思维意识强、善于用法治方式解决问题、法治能力卓越的优秀干部，打造一支学法治法懂法守法的执法队伍。

　　（二）坚持健全法治宣传机制

　　一是将加强对法治宣传工作的督导。进一步健全落实领导责任制，坚持“谁执法谁普法”的原则，确定年度普法宣传教育工作重点，推动形成上下联动、协调行动的整体合力。二是鼓励创新普法方式，通过线上直播、趣味游戏等方式，增强群众互动，拓宽普法范围，推动普法工作走深走实，提高普法影响力。

　　专此报告。

　　深圳市深汕特别合作区城市管理和综合执法局

　　2024年2月4日