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深圳市深汕特别合作区发展改革和财政局2023年度法治政府建设报告

  2023年,区发改财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署,认真落实《深圳市深汕特别合作区党工委全面依法治区委员会2023年工作要点》各项工作任务,积极开展法治工作,充分发挥发改、财政、统计、国资、金融监督职能,扎实推进法治发改、法治财政、法治统计建设。

  一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

  区发改财政局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重要政治任务,把落实党的二十大报告“扎实推进依法行政”的重要部署与落实局内相关工作一体推进,扎实推进法治政府建设。一是将习近平法治思想列为局党组会第一学习议题加强学习,学习习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路,更好推进中国特色社会主义法治体系建设》《发挥法治的引领和保障作用,提高平安建设现代化水平》(习近平总书记书籍《论坚持全面依法治国》节选)等,学深悟透法治建设“一规划两纲要”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,教育引导局党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者,自觉将习近平法治思想贯彻到法治建设全过程各方面。不断增强全局贯彻的思想自觉和行动自觉。二是深入基层开展有特色、接地气的宣讲活动;以“擂茶+宣讲”“擂茶+普法”的形式,我局党支部联合圆墩村党支部共同组织开展“品茶会友 以心走实”擂茶会普法宣传活动。三是充分发挥我局宣传阵地作用;扩大宣传覆盖面、增强影响力,更好地推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

  二、落实法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设

  我局主要负责同志全面贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署,全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行推进法治建设第一责任人工作职责,扎实推进法治各项工作,较好完成全年法治建设各项工作任务。

  (一)组织学习,营造法治氛围。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,带领全局干部职工开展各项法律、法规培训;健全习近平法治思想常态化学习机制,扎实推动《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》落到实处,促进全面依法治区工作整体迈上新台阶。

  (二)业务结合,助推法治政府建设。结合发改财政局工作实际安排部署推进全局法治政府建设工作,组织深入学习《广东省深汕特别合作区条例》,深刻理解《条例》作为全国首部明确由“飞出地”全面主导区域协调发展的地方性法规对深汕特别合作区长远发展的重要意义,确保在法治轨道上有力有效推进深汕特别合作区改革探索。  

  三、聚焦主责主业,推动普法深度融合

  (一)扎实推进财政管理体制改革,实现预决算草案合法化。严格按照《预算法》等文件要求,编制年初预算(草案)、预算中期调整方案报市财政局汇总后呈市人大审议,并及时组织区本级预决算、部门预决算批复和公开培训。完善财政制度建设,印发部门预算准则、非税收入管理办法、直达资金管理办法、预算绩效管理办法、涉农资金统筹整合管理办法等重大制度文件,进一步硬化预算约束,全面提升区级财政管理水平。

  (二)以业务指导为切入点,到镇村两级开展统计指导及统计检查工作。现场对报表审核逻辑关系、审核重点、重要指标填表说明进行强化培训,不断提高基层统计人员的业务水平和法律水平。到相关单位进行《统计法》等法律法规知识宣讲,发放统计法规汇编至企业负责人和统计人员,进一步提高公众的统计法治知晓度。

  (三)按照上级单位关于国有企业合规体系建设相关制度宣贯工作的统一部署。将国有企业合规体系建设有关制度文件下发至各区直管企业,并对区直管企业依程序报送的请示事项按要求做好合法性审查。

  (四)严格按照《深圳经济特区政府采购条例》等相关规定进行审批非公开招标采购方式。做好审前公示,依法履行审批权限。针对合作区各单位政府采购工作基础薄弱的短板,不断健全运行机制,加大政府采购政策宣贯力度,加深采购人政策理解程度,有效减少投诉案件。2022年,共受理政府采购投诉案件1起,办结率100%。2023年以来尚未发生政府采购投诉案件。

  四、加强行政执法监督

  (一)进一步加强了执法队伍建设。为全区范围内合理调配发改执法、财政监督及统计执法力量开展相关工作打下了基础。积极选派政治素质好,业务能力强的业务骨干参加培训和执法证考试。

  (二)进一步加强了行政执法协调监督工作体系建设。根据市司法局的有关工作部署,区发改财政局全面推行行政执法信息平台和行政执法监督网络平台,及时录入相关信息。全面执行行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度。

  (三)进一步全面推行清单管理制度。在完善局权责清单、公共服务事项清单的基础上,根据《深圳市深汕特别合作区权责清单》的要求,为优化我区营商环境,提升政务服务事项办事指南的完备度和准确度,对“广东政务服务事项管理系统”事项实施要素进行修订、补充。

  五、存在主要问题

  2023年,区发改财政局虽然在法治政府建设方面做了大量的工作,工作成效也较好,但也存在以下一些问题:一是法律知识普及不够深入,制度的健全和落实需进一步加强,依法行政还需进一步提高,法治工作队伍建设有待进一步增强;二是行政执法水平有待提升,新增业务的执法流程仍待梳理完善;三是全体干部职工的依法行政教育还需进一步深化,依法行政的意识有待提高,政治理论素质和业务能力有待提升。

  六、下一步工作措施

  2024年,我局将全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省、市、区党工委、管委会关于法治政府建设的工作部署,扎实推进法治机关建设。一是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,并纳入局理论学习中心组学习计划,坚持系统化、全面化学习,并与业务工作融会贯通,促进我局各项工作依法依规开展。二是全面落实省、市、区相关文件要求,提高我局干部职工法治思维和依法办事能力。把全体干部职工学法用法作为加快法治建设的一个重要抓手,对行政执法人员和法制工作人员加强培训。组织多种形式学法专题培训,切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。三是结合发改统计工作职能及工作安排,围绕重点普法对象,精准普法。四是开展公职人员年度学法工作,组织干部职工学习法律课程并完成年度学法考试,强化国家工作人员法律意识。五是加强公众参与和互动,鼓励公众参与政务公开工作,加强与公众的互动和沟通,及时回应公众的关切和诉求。六是拓宽政务公开渠道,充分利用新媒体、社交平台等多种渠道扩大政务公开的覆盖面及影响力。

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