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深圳市深汕特别合作区小漠办事处关于2024年法治政府建设情况的年度报告

  2024年,小漠办事处在区党工委、管委会的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕区党工委、管委会关于法治政府建设的部署,全面推进法治政府建设各项工作,提升基层法治水平,全力以赴为经济社会高质量发展提供法治保障。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下:

  一、2024年工作总结

  (一)深入学习贯彻习近平重要讲话与重要指示精神

  2024年,小漠办事处坚定不移地深入学习贯彻习近平法治思想,紧密围绕党的二十大和二十届三中全会精神,通过组织理论学习中心组深度学习、专题研讨班等,深入剖析、精准把握习近平法治思想的精髓要义,利用党委扩大会议等关键节点,学习关于全面依法治国的新战略、新部署7次。

  (二)践行习近平法治思想,加速法治政府建设进程

  一是部署法治政府建设,推进法治教育学习。小漠办事处紧密围绕习近平法治思想,将法治政府建设作为核心任务,全面融入办事处各项工作中,一方面,召开年度法治政府建设重点工作部署会议,全面梳理全年工作任务,结合各部门法治建设工作实际,明确职责分工,充分发挥街道、村(社区)两级党群服务中心阵地作用;另一方面,组织多样化法治实践活动,各级党组织累计开展党课教育35场次,举办3期党员进党校培训班,组织外出党员参加深圳、广州场次培训,共培训村(社区)党员183人,进一步加深农村党员对习近平法治思想的理解和把握。

  二是推进依法行政,保障公民合法权益。在执法监管方面,加强执法力度,强化综合执法、联合执法与协作执法的组织协调工作。与深圳市深汕特别合作区消防救援大队签订行政执法委托协议,依法明晰受委托机关的权责。充分发挥法治在固根本、稳预期、利长远方面的关键保障效能,依法平等维护各类市场主体的合法权益。

  三是紧扣上级单位部署,推动法治政府建设。小漠办事处紧密围绕区党工委、区管委会的总体部署,结合实际情况,制定了详细的法治政府建设任务清单,明确了各项任务的具体内容、责任部门、责任人以及完成时限,确保每一项任务都有人负责、有人跟进、有人落实。创新性开展一系列具有特色的法治宣传活动和服务项目,如“送法下乡”“送法进社区”等,有效提高群众法治意识,形成具有小漠特色的法治品牌。

  (三)党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

  党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,以身作则,依法行政。党工委书记策划主持召开法治工作专题会议,部署年度法治政府建设重点任务,听取并审议相关工作报告,带头学法、用法,依法决策、依法行政,相关部门和人员严格落实法治政府建设各项任务,在执法、普法一线发挥示范引领作用,营造了浓厚的法治氛围。

  (四)提升政府行政效能,健全执法体系

  一是大力推进行政执法工作。2024年,小漠办事处深入践行《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的精神,在行政执法体系改革方面,整合多部门执法力量,优化资源配置,提高执法效能。针对生态保护、市场秩序等关键领域,加大巡查力度,高频次开展巡查作业,对违法违规行为“零容忍”,强化案件查办工作,增强执法震慑力。在执法方式上,积极倡导“柔性执法”,对于情节轻微的违法情形,以教育引导、劝诫警示为主。

  二是积极推进政府机构职能优化。全面梳理整合内部职能架构,显著提升部门协作效率与行政效能,为各项工作开展筑牢根基。秉持简政便民理念大力推进“放管服”改革,着力建设法治化营商环境,以比亚迪为重点服务对象,成立服务专班,梳理新能源汽车及相关产业法规政策为其提供精准指引,执法监管时加强沟通协调,对轻微违规采用柔性执法并给予整改建议,助力比亚迪提升法律管理水平与风险防范能力,吸引上下游企业集聚,有力推动地区经济社会发展,夯实法治政府建设基础。

  (五)落实“谁执法谁普法”机制,有效推进法治政府建设

  一是强化体系建设与保障。小漠党工委、办事处高度重视普法工作,成立了以党工委书记任组长,党委副书记、办事处主任任副组长,领导干部和相关部门负责人为成员的依法治镇工作领导小组。依据《广东省国家机关落实普法责任制考核评估指标》,结合实际制定小漠镇普法工作计划表,建立长效工作机制,共同推进普法工作。坚持全员学法,在2024年合作区“谁执法谁普法”履职报告评议活动中取得优异成绩,有效提升了干部职工的法律素养和执法普法能力。

  二是扎实做好系统内学法用法普法。抓住领导干部这一关键少数,完善领导干部和公务员集体学法、法制讲座、法律培训制度,结合实际制定年度学法计划并认真实施,确保每年集中专题学法不少于2次。2024年全办事处领导干部和公务员参加网上学法考试,参考率、通过率和优秀率均达到100%。

  三是全面开展社会普法宣传。整合办事处法律服务资源,设立镇一级公共法律服务工作站,组建由法律顾问、人民调解员、社会工作者、法律明白人等组成的专业法律服务队伍,并邀请优秀律师加入“八五”普法讲师团。在7个村(社区)设立公共法律服务室和普法联络员,积极开展法治宣传教育活动。结合“法律五进”,通过“以案释法”公益宣讲活动,传播法律知识,提供法律服务。充分发挥村(社区)法律顾问的专业优势,围绕征地拆迁、婚姻家庭、社会保障、劳动劳务关系等重点领域,将普法宣传与解决群众实际问题有机结合,增强群众的法治观念。

  (六)完善纠纷化解机制,依法有效应对突发事件与社会矛盾

  提升应对突发事件与社会矛盾的能力,筑牢基层稳定根基。一方面是完善突发事件应对制度,建立应急值守和信息报告制度,各部门加强监测预警、应急值守和信息报送工作,提高快速反应能力,加强情报信息收集,做好定期分析研判工作。

  另一方面是打造矛盾纠纷行政预防调处化解体系,深入基层排查,依循《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》形成常态化机制,驻队领导带队走访农户排查纠纷,倾听诉求、记录民意,对问题当场或跟踪解决。发挥法律顾问专业优势,2024年提供免费咨询约780人次、参与5场法治宣传、举办2场讲座培训;参与85宗调解案件,调解成功率95%,从多环节为纠纷化解提供法治保障。

  (七)强化数字法治建设,严管行政权力运行

  在数字法治政府的建设进程中,多管齐下全力提升政务效能与法治水平。小漠办事处积极作为,充分运用深圳市行政执法信息系统和深圳市行政执法综合管理监督系统,安排专人管理“双系统”平台,及时且规范地录入行政执法案件,并完善办事处26名行政执法人员信息,借助互联网和大数据手段提升政府职能履行效能,大力推进法治信息化水平提升及法治建设信息平台建设与应用。坚决贯彻实施《广东省行政执法监督条例》,推动各部门自觉接受民主监督与司法监督,组织开展行政诉讼法及行政复议法学习活动。着力完善社会监督和舆论监督机制,推进政务公开栏建设及政务公开工作,确保符合法定条件应公开的政府信息均予以公开,切实保障行政权力在法治轨道上规范运行。

  二、存在问题

  (一)2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况

  2023年法治政府建设虽取得一定成绩,但存在区域法治建设基础薄弱、部门法治建设水平不均衡、行政执法工作体系不完善、行政执法协调监督机制不健全等问题,对此,小漠办事处采取了一系列有效措施加以改进。通过加强组织领导,明确法治政府建设目标定位,激发内生动力,使法治建设决策部署得以扎实落地;针对部门间差异,加强沟通协作,促进了各部门法治建设水平的均衡发展;深化政府职能转变和行政管理体制改革,整合执法资源,集中执法力量,完善了行政执法工作体系;加强行政执法协调监督工作指导和支持,建立健全协调监督机制,加强队伍建设,提高了监督能力,确保行政执法公正、透明、高效。

  (二)2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

  一是执法标准化建设存在偏差。小漠办事处基层执法队伍力量配备不足,且执法队员专业素养和执法能力参差不齐,在实际执法过程中,标准化、规范化的执行仍有差距;二是法治文化普及渗透力不足。小漠办事处虽然在普法工作上取得了一定成效,但由于办事处基层群众较为分散、文化素养较低,传统的法律普及形式难以使群众真正理解法治;三是办事处法治建设激励机制尚不健全。法治政府建设过程中缺乏有效的激励机制,未能充分激发工作人员的工作热情和积极性,导致建设动力不足;四是法治专业人才队伍建设较为薄弱。法治政府建设离不开专业人才的支撑,然而小漠办事处在法治专业人才的培养、引进和激励方面可能存在不足,如人才数量与结构不匹配、专业能力提升机制不完善、人才激励机制缺乏吸引力等;五是法治信息化建设存在短板。受限于基层电子信息化建设的滞后,及部门间工作协调制度尚不完善,一定程度上影响了法治建设的效率和透明度;六是公众参与法治建设的渠道有限。群众参与法治建设的渠道不够畅通,缺乏有效的平台和机制让居民能够直接参与到法治政府建设的决策、监督和评估过程中。

  三、法治政府建设下一年度工作安排

  (一)强化执法规范化建设

  充实基层执法力量,定期开展专业培训,内容包含法律法规与实操要点,细化执法流程标准,强化监督考核机制,将执法成效与绩效深度关联。

  (二)深化法治文化传播推广

  创新运用短视频、文艺汇演等多元形式,依据不同受众群体精准定制普法内容,培育法治宣传志愿者扎根基层一线,全力营造浓厚的辖区法治文化氛围。

  (三)健全法治建设激励保障体系

  制定专项激励规章制度,设立法治建设专项基金,优化完善综合考核评价体系,显著提升法治建设工作在考核中的占比权重,大力表彰先进模范,充分发挥引领示范效能。

  (四)夯实法治专业人才梯队根基

  优化人才培育路径,创造丰富学习机遇;出台人才引进优惠政策,吸引专业精英;完备人才激励举措,提升待遇福利,拓宽职业发展空间;推动交流协作拓宽人才视野格局。

  (五)推进法治信息化赋能提升

  积极争取资源投入,夯实信息化基础设施,搭建集多功能于一体的法治信息化综合平台,协调各方打破信息壁垒实现共享,强化人员信息化技能培训。

  (六)拓宽公众参与法治建设渠道

  广开言路多途径收集民意,构建完备公众参与机制,明晰参与范畴与方式路径,定期组织座谈会、听证会强化交流互动,倡导公众监督评估,依据反馈及时优化改进工作。

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