2024年以来，为全面系统深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照省委十三届五次全会、市委七届九次全会部署要求，在区党工委、管委会的领导和相关部门的支持配合下，区统战社会建设局扎实推进法治政府建设，为合作区高质量发展贡献力量。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神

　　一是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况。通过局务会“第一议题”、理论学习中心组等形式，组织领导干部原原本本学习党的二十大和二十届三中全会精神，学习习近平法治思想，深刻把握习近平法治思想的精髓要义和实践要求，做到学懂弄通、入心入脑、见行见效，进一步增强推进法治政府建设的责任感使命感，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责同志组织召开法治政府建设专题工作会议，部署局机关法治政府建设工作，将执法、普法工作纳入年度工作要点、考核范围中。按要求报送局领导述法材料，各领域法治政府建设工作见实见效。班子成员带头学习习近平法治思想，组织干部职工学习宪法、民法典，全局干部年度学法考试通过率、优秀率均达100%。

　　（二）健全机构职能，服务保障中心大局

　　一是推进社会建设领域职能优化协同高效。打通合作区社保医保就地办理渠道。在深汕特别合作区政务服务中心设立深圳社保窗口，形成合作区社保经办服务清单，在深参保的企业、参保人可在家门口办理企业职工参保登记、企业职工基本养老金申领等69项深圳社保业务。开通深圳市一窗综合受理平台合作区医保权限，可受理医疗费用报销、异地就医备案等18项医保业务。

　　二是深入推进社会建设领域“放管服”工作。依法依规做好政务服务工作。新成立3家社会组织，有序开展社会组织年检工作，力促社会组织健康有序发展。打通民办职业培训机构审批权限、企业新型学徒制业务权限，准予3家机构人力资源服务、劳务派遣经营许可，指导机构开展专项问题自查自纠，健全统一规范的人力资源市场体系。不断优化政务服务流程。上线个人服务事项36个、法人服务事项77个，其中98%实现网上申办。

　　三是持续优化法治化营商环境。开展人社领域公平竞争审查工作。成立人社领域公平竞争审查小组，建立健全工作机制，规范审查程序、严格审查标准，提高公平竞争审查的有效性和约束力，确保相关政策措施符合公平竞争要求，推动合作区建设统一开放、竞争有序的人力资源市场体系。用好商会桥梁服务民营经济发展。充分利用深圳市深汕特别合作区商会人民调解委员会、深汕特别合作区商会知识产权保护工作站两个平台，向约30名区民营经济人士、调解员、工作站工作人员培训财税、法务、知识产权、融资等知识，开展调委会宣传讲座，为民营经济纠纷提供高效便捷司法服务，帮助民营经济人士应对市场竞争、解决实际经营问题。落实“双随机、一公开”监管机制。制定检查计划并公示，按要求组织力量开展抽查工作，共抽查重点企业20家。

　　（三）依法行政执法，加强规范化程序化

　　一是提升行政执法水平。加强队伍建设。组织9名执法人员参加行政执法人员能力素质提升培训，人均不少于60个学时，确保每个领域均配备懂法规、会执法的专业力量。接受执法监督。形成执法案卷自评自查报告，参与区司法部门开展的案卷评查工作，通过以评查促规范、以规范促提升，不断提升执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，未出现越权管理、越权处罚、滥权等行为。畅通执法监督渠道，通过意见箱、投诉电话、民意速办等方式，接受党内监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动行政执法工作更加透明、公正。

　　二是提升行政决策科学化民主化法治化水平。加强规范性文件管理。严格履行征求意见、合法性审查、领导班子会议集体讨论决定等程序，开展风险评估和专家论证，出台《深圳市深汕特别合作区村民小组管理办法（试行）》等规范性文件，确保决策内容符合法律法规规定、合乎民生民情民意。充分发挥法律顾问专业优势。选优配强法律顾问团队，出具法律意见书45份、起草或审核法律文书40份、审核修改劳动仲裁文书150份，为局机关各项工作提供坚实法律保障。

　　（四）健全处置体系，加强重点领域矛盾调处

　　一是形成劳资纠纷调处合力。召开2024年深汕特别合作区根治欠薪冬季专项工作部署会、源头治理欠薪工作调度会、政府工程欠薪治理工作会，通报全区劳资纠纷及欠薪治理工作情况，部署相关工作。制定治欠工作要点，建立治欠工作群，开展工程建设领域“安薪在深”专项行动。指导60家项目成立劳动争议调解委员会、设立调解服务站。

　　二是成立行政调解组织。成立民政行政调解委员会、人力资源社会保障行政调解委员会，梳理、公布行政调解事项清单，组建调解员队伍，充分发挥行政调解在预防化解社会矛盾、维护社会和谐稳定等方面的重要作用，加快构建共建共治共享的社会治理格局。

　　三是加大劳动监察执法力度。采集100家企业、82家在建工程项目用工信息，开展劳动监察日常巡查32次，向发现问题的责任单位发出《劳动监察责令改正通知书》26份，开具行政处罚1单，将不稳定因素化解在萌芽状态、解决在基层一线。

　　四是有力提升仲裁效能。打通深圳市仲裁服务平台，提供线上仲裁服务。新聘任副院长1名、仲裁员3名，仲裁队伍共有11人，仲裁力量持续充实。

　　五是落实“谁执法谁普法”责任制。扩大普法覆盖面。依托招聘会等活动开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《广东省残疾人就业管理办法》普法宣传，依托仲裁院、社会事务办理中心（婚姻登记处）开展民法典、“宪法宣传周”宣传活动，解答权益保护、就业保障等问题，助力营造和谐稳定的社会环境。提高普法针对性。针对劳资纠纷领域，通过以案释法，向企业、在建施工单位讲解《保障农民工工资支付条例》等法律法规，助力构建和谐劳动关系。制定《深圳市深汕特别合作区工程建设领域劳动用工规范化管理指导手册（第一版）》，引导企业规范用工。

　　（五）自觉接受监督，权力运行规范透明

　　一是在落实政务公开上主动作为。以主动公开为常态、不公开为例外开展政务公开工作，全面公开资金信息、政策解读、社会救助、就业服务等政府信息48则。发布局机关《政府信息公开指南》，处理依申请公开7宗。

　　二是办理好人大代表议案、政协委员提案。主办、汇办人大代表建议12件，会办政协提案4件，把办理工作作为加强和改进工作的重要抓手，在2023年取得“提案办理先进集体”的基础上再接再厉，督促全局干部职工增强服务意识和工作自觉。

　　三是加强和规范行政应诉。涉行政复议案件1宗，得到复议机关维持。涉行政诉讼案件1宗，已开庭待判决。

　　二、2023年存在问题整改情况、2024年存在不足和原因

　　2023年，我局法治政府建设工作还存在理论指导实践的能力有待加强、普法培训力度还需加大等问题。2024年，通过深入学习习近平法治思想，开展专题学习，干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有一定提高；通过明确工作要点、优化普法形式，劳资、社保、基层治理等多领域的普法活动皆以通俗易懂的方式、接地气的内容开展。2023年存在问题已整改落实到位，区统战社会建设局法治政府建设工作亦取得一定的成绩，但离上级要求和群众期望还存在一定的差距。

　　一是对重大行政决策制定过程不熟悉。虽已组织全体干部职工学习《重大行政决策程序暂行条例》《深圳市重大行政决策程序实施办法》等文件，但个别干部职工对重大行政决策出台程序仍不熟悉，行政规范性文件出台过程需要多次指导。

　　二是执法文书水平仍需提升。执法文书虽基本上能做到事实清楚、证据确凿、程序合法，但在案卷评查过程中发现，存在适用法规未更新、法律依据未引用最新版本、个别执法文书不够规范等问题，导致案卷评查扣分。还需进一步增强责任感和使命感，加强业务学习，不断规范文书内容。

　　三是执法力量不足。部分从事行政执法的工作人员欠缺法律专业知识，执法能力不足，法制审核人员配置不足。

　　三、下一年推进法治政府建设的主要安排

　　一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。进一步学懂弄通习近平法治思想，引导党员干部职工自觉把学法、用法、守法与依法行政紧密结合，加强对行政法规制度的学习，提高法治政府建设工作水平。

　　二是推进执法能力建设。通过加强培训、“传帮带”、在干中学等多种途径提高执法队伍业务水平，依法依规开展执法工作。分类施策处理欠薪问题，加强与街道联合执法强度，及时有效解决拖欠农民工工资问题，构建共建共治共享的社会治理体系。

　　三是不断提升普法效能。常态化抓好普法工作，聚焦重点对象，增强针对性、精准性和实效性，推动普法工作与依法治理有机结合、相互促进，依托各项活动及时向群众宣传、解读社会建设领域法律法规、政策文件，营造良好法治环境。