2025年，区科创经服局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕深汕特别合作区中心工作，将法治政府建设摆在全局性、战略性、基础性位置，并采取有力措施扎实推进。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，各项工作取得新进展、新成效，为区域高质量发展提供了坚实的法治保障。现将年度情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设工作成效

　　（一）强化组织引领，夯实法治建设根基

　　区科创经服局坚持将党的领导贯穿法治政府建设全过程，确保正确政治方向。一是深化理论武装。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，党组理论学习中心组开展专题学习《中国共产党章程》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》等10次，通过党组会“第一议题”、党员大会、党支委会、党课等方式学习习近平法治思想及相关法律法规10次，深刻领会核心要义。同时，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神。通过党组理论学习中心组、党组会“第一议题”、党员大会、党支委会、党课等形式开展学习共计7次。二是压实主体责任。严格落实《深圳市党政工作部门及区委区政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单（试行）》，主要领导定期研究部署法治政府建设工作，主持召开年度重点工作部署会，对重大事项亲自协调督办。严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策等制度，主要领导多次就学习宣贯、文件管理等工作作出批示，将制度执行落实到日常工作中。严格执行年终述法制度，切实发挥领导干部引领示范作用，带动各部门扛起法定职责。

　　（二）聚焦依法行政，提升履职尽责能力

　　着力提升干部队伍法治素养和依法办事水平。一是抓实学法考法。组织2名公务员报名参加执法资格认证考试，系统开展法律知识培训。组织全体18名公务员参加年度学法考试，参与率与优秀率均达100%，有效强化了法治能力基础。二是加强专业培训。将法治能力作为干部队伍建设核心内容，组织开展《反有组织犯罪法》专题学习会、区级合法性审查“一对一”精准培训、日常合同审查要点及风险防控经验分享法治专题培训会等3次学法活动，全面提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提升了专业领域依法行政水平。

　　（三）优化政府职能，营造法治化营商环境

　　围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，持续优化发展环境。一是明晰权责边界。公布权责清单，确保权责清晰透明。严格落实市场准入负面清单制度，保障市场主体公平准入。二是维护公平竞争。严格执行公平竞争审查制度，对年内制定的8份涉及市场主体经济活动文件进行100%审查，防止排除、限制竞争。定期清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，废止相关文件1份。三是全面落实政务公开。始终坚持将政务公开作为推进治理能力现代化的重要抓手，深入贯彻落实以公开为常态、不公开为例外的基本原则，充分发挥政务公开在政策落实、权力规范和公共服务优化方面的基础性作用。紧扣经济社会发展大局，主动公开发布重点领域信息36次，强化政策权威解读，有效回应社会关切。四是畅通政企沟通。完善政企沟通机制，通过组织企业家座谈会、落实“每日线上对接+每周定期走访”机制以及线上平台收集反馈等方式，畅通企业诉求反映渠道。推行“一企一策”与专属服务专员制度，全程跟进重点项目进度。针对企业共性难题，组建专项小组，已协助19家企业精准匹配产业空间，完成去库存约31万平方米；建立“诉求-处置-反馈”闭环机制，高效解决空间匹配、手续办理、用工保障等各类问题80余项，切实提升服务效能与企业满意度。五是促进涉企执法规范化。全面梳理纳管企业并安排专员对接，动态跟踪执法监督码开通进度。一方面，依托微信交流群定向推送操作指南等信息；另一方面，组织专员深入园区开展“面对面”指导，现场答疑解惑，协助企业完成申领。现有70家企业成功申领监督码，为优化营商环境提供支撑。

　　（四）健全制度体系，规范决策与文件管理

　　完善依法行政制度框架，确保行政权力在法治轨道上运行。一是加强规范性文件管理，夯实依法行政制度基础。严格执行规范性文件的制定、备案、清理与评估程序，致力于构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。依照动态清理机制，截至2025年12月，现行有效的规范性文件共4份，已按程序废止不适应的文件1份，确保了制度建设的严肃性、时效性与针对性。二是严格决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》及本地配套规定，确保重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。根据《重大行政决策程序暂行条例》及相关规定，我局对2025年度各项工作进行了全面梳理与审慎评估。经对照重大行政决策事项标准并履行内部认定程序，确认我局2025年无事项纳入重大行政决策事项范围。三是强化审查支撑。完善合法性审查机制，充分发挥政府法律顾问作用。定期采购法律顾问服务项目，将规范性文件、重要合同协议等全面纳入审查范围。年内提供法律咨询24次，审查合同协议70份，出具法律意见书116份，协助组织开展普法活动和内部法治培训4次，为依法决策提供了坚实保障。

　　（五）深化普法宣传，弘扬社会主义法治精神

　　将普法宣传作为法治政府建设的基础性工程，专门制定2025年度普法工作方案，提升全民法治素养。为拓展普法广度与深度，我局通过分层分类开展多形式普法活动9次，活动过程中，共发放百余本《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国宪法》等宣传材料，共90余家企业、百余名村民积极参与，有效延伸法治服务触角。一是聚焦企业经营痛点，开展“民法典进企业”“中小企业服务月”“商业服务月”“宪法入企”等靶向培训，提升企业合规水平和风险防范意识。二是推动资源下沉基层，依托“送法下乡”“送法进村居”等活动，以现场答疑等方式，将法律知识送达群众身边。同时，积极创新普法载体，结合线上“云端”课堂与线下志愿服务，实现法治宣传从“广泛覆盖”到“精准滴灌”的转变，进一步增强普法实效性与感染力，为营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围奠定坚实基础。

　　（六）提升治理效能，筑牢安全稳定防线

　　本年度，我们坚持统筹发展与安全，将此项目标贯穿于各项工作之中，着力夯实安全基础。一是深化矛盾纠纷多元化解，全力维护社会和谐稳定。畅通和规范群众诉求表达渠道，对“深汕网”留言等平台收集的意见建议，确保事事有回应、件件有落实。通过常态化监督推动纳管企业落实主体责任，积极配合相关部门排查化解阻工、欠薪等风险隐患。在行政复议方面，我局以第三人身份参与案件1件，连续多年未发生行政诉讼案件。二是推进数字赋能建设，不断提升依法行政效能。积极运用“深汕网”等政务平台，在产业政策制定和废止过程中广泛征求公众意见，加强政策解读，提升决策科学性与公众认同度。依托慕课、广东省学法考试系统等线上平台，组织干部职工常态化学习法律法规，持续增强法治素养，为高效履职、规范履职注入数字化新动能。

　　二、2024年存在问题的整改情况

　　针对“法治队伍力量不足”：一方面，强化内部培养，提升专业素养。一是已通过内部培训与“会前学法”制度，提升全员法治素养。二是全局现有6名具有法律背景人员，其中4名拥有国家统一法律职业资格证。另一方面，积极借助“外脑”。加强与法律顾问的常态联动，在重大决策、合同审查中充分听取专业意见。

　　针对“法治宣传工作有待提高”：坚持精准滴灌，突出宣传重点。一是针对领导干部和公务员，重点围绕习近平法治思想、《中华人民共和国保守国家秘密法》等，纳入党委（党组）理论学习中心组学习，并组织开展了3次法治专题培训。二是针对市场主体，围绕《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国反不正当竞争法》及企业合规指导相关专题，开展“送法进企业”活动5场。三是针对社会公众，聚焦《中华人民共和国民法典》、反电信诈骗、反间谍等热点，送法下乡4次，直接服务群众近百人次。

　　三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，我局在法治政府建设和依法行政工作方面取得了新的进展，基础性、常规性工作得到有效落实，但在适应高质量发展要求与提升治理效能方面，仍存在一些需要关注和改进的环节。一是合法性审查机制的系统性、协同性有待加强。在面对复杂新兴业务时，存在环节衔接不够紧密的情况，需从机制层面进行系统优化。二是法治工作与业务工作的融合深度不足。法治要求向具体业务环节渗透不够，部分人员在决策或办事过程中主动进行合规性审查的意识和能力仍需提升。

　　四、下年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是强化思想引领，筑牢组织保障根基。坚持将深入学习习近平法治思想作为首要任务，与压实各级党政主要负责人第一责任人职责相结合，持续提升政治能力与法治素养，将学习成效转化为推动法治政府建设的强大动力和组织保证。二是聚焦质效融合，筑牢依法行政内生动力。以提升合法性审查的体系化能力为重点，构建标准化的审查机制，强化业务协同；同步深化法治与业务的全过程融合，通过靶向培训和机制约束，增强干部合规自觉，确保法治要求内化为业务发展的核心保障。三是夯实人才基础，提升依法履职能力。将法治工作队伍建设摆在突出位置，通过加大培养培训力度，全面提升公务员队伍运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，为法治政府建设提供坚实的人才支撑和能力保障。