2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照省委十三届六次、七次全会及市委七届十、十一次全会和区党工委、管委会各项部署要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，全力推进法治政府建设各项工作，现将有关情况汇报如下：

        一、2025年度法治政府建设情况

     （一）深化理论学习，夯实依法行政基础

一是把牢思想之舵。深入学习习近平法治思想，贯彻落实“第一议题”学习制度，全年累计开展党组会议、支部会议“第一议题”学习83次，党组会上传达学习法治有关议题累计13次，深刻领会习近平法治思想的核心要义和实践要求，推动法治理念贯穿法治政府建设全过程全领域。二是班子带头领航。局领导带头学法用法，紧密结合部门职能和工作实际，有计划、有重点地在党组会上组织学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国民法典》等多项法律法规，推动法治思维内化于心，外化于行，切实做到武装头脑、指导实践、推动工作。三是以考促学增效。严格落实学法用法制度，依托广东省学法考试系统等平台，深化法治知识学习，进一步提高领导干部学法用法水平。同时，不定期组织开展土地整备领域学法知识考试，检验工作人员对相关法律法规政策等内容的掌握情况，做到学法用法全员覆盖，推动以考检学、以考促用、以学促干的良性循环，进一步将法治素养内化为履职本领，为法治政府建设夯实队伍基础。

     （二）加强组织领导，压实法治建设责任

       一是完善法治建设推进机制。局主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极贯彻落实上级关于依法行政和加强法治政府建设的决策部署，成立局普法工作领导小组，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作机制，大力推进各项法治建设任务落实落地。二是充分发挥法律顾问作用。充分发挥公职律师、法律顾问在重大决策、依法行政中的“防火墙”和“智囊团”作用，深度参与重大行政决策、重要合同签订、复杂涉法事务等环节，2025年度我局法律顾问累计出具法律意见书530份，合同审核意见表33份，有效防范法律风险，提高依法决策水平。三是严格落实年度述法制度。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真做好述法工作，将学法用法、推进法治政府建设等情况列入领导干部年终述职报告，做到以“述”促责，以“述”促干，全面推动述法工作走深走实，进一步压实法治建设责任，增强法治担当。

     （三）完善制度建设，提升依法履职效能

        一是强化制度约束。紧跟最新要求并结合工作实际，修订《深圳市深汕特别合作区土地整备局档案管理办法》《深圳市深汕特别合作区土地整备局合同管理办法》等3项制度，并系统梳理我局内控制度，构建条理清晰、内容完备的制度汇编体系，为全局工作人员提供清晰、实用的工作遵循，切实提升履职效率与规范化水平。二是夯实政策基础。2025年度我局现行有效的规范性文件为《深圳市深汕特别合作区集体土地征收补偿办法（试行）》，为更好推动土地整备工作提质增效，我局将《深圳市深汕特别合作区集体土地上房屋补偿安置办法》《深圳市深汕特别合作区集体土地征收补偿办法（修订）》2项办法纳入重大行政决策事项目录，并严格遵循法定权限和程序，依法完成公众参与、专家论证、风险评估、内部合法性审查等法定程序，切实保障以上两项政策办法合法合规、贴合实际。三是规范征地文本。主动参照广东省自然资源厅示范文本并结合实际工作情况，进一步优化补偿安置协议、征收土地预公告、征地补偿安置方案公告等核心文书，制定印发土地征收前期工作程序示范文本，并面向四个街道开展专题培训，为规范开展土地整备工作提供有力保障，切实维护广大群众的合法权益。

      （四）履行法治责任，全面推进依法行政

        一是持续深化政务公开。强化主动公开，依法、及时、准确公开征地预公告、征地补偿安置方案公告、征地公告等征地关键信息。2025年度我局主动公开征地预公告、补偿安置方案公告、土地征收公告共计113条。严格落实《政府信息公开条例》，依法依规办理政府信息公开申请，自觉做好网民留言办理，2025年度我局共受理答复信息公开申请18宗，按时办结网民留言2条，充分保障了广大群众的知情权、参与权与监督权。二是提高复议应诉工作质效。依法妥善处理行政复议与诉讼，将行政复议诉讼作为检验工作、化解矛盾、提升水平的重要途径，对复议诉讼中反映出的共性问题，及时组织复盘分析，形成案例汇编，并将其作为改进工作、完善制度的重要参考。2025年度我局共经办行政复议案件4宗，行政诉讼案件5宗，出庭应诉3次，参与案件调查会2次。三是深入开展普法工作。制定《深圳市深汕特别合作区土地整备局2025年普法责任清单》《深圳市深汕特别合作区土地整备局普法工作指引》，明确普法工作重点和责任分工，主动靠前，通过进村入户等形式大力宣传土地整备政策和相关法律法规，并结合民法典宣传月等重要时间节点，开展沉浸式普法，让法治政府建设深入人心。2025年度我局开展普法教育活动累计18次。

       二、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

       针对学深悟透习近平法治思想仍有差距的问题，我局将习近平法治思想纳入《中共深圳市深汕特别合作区土地整备党组2025年度党组理论学习中心组学习计划》，深入学习习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度，不断提高法治化水平。针对制度体系还不够完善的问题，我局制定印发了《深圳市深汕特别合作区土地整备项目青苗补偿工作指引》《深圳市深汕特别合作区土地整备项目房屋权属核查工作指引》等制度，进一步明确了青苗补偿、房屋补偿工作流程及要求，切实保障了广大群众的合法权益。针对学法用法意识还有待提高的问题，我局在土地整备重大项目启动前，组织相关人员进行多轮的专项法律法规和政策培训，确保每一位工作人员熟练掌握土地整备相关政策，充分发挥“以老带新，以熟带生”的积极作用，做到学法与用法紧密结合，将理论学习成果直接转化为规范开展和风险防范能力。

       三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

       一是理论学习还不够全面。虽然我局高度重视法治政府建设工作，持续开展法治学习培训，有效提高了我局全体干部法律法规政策运用的能力和水平，但对标高质量发展的新标准新要求还有一定差距，理论学习还不够全面，法治思维理念还没有真正做到入脑入心，本领恐慌现象依然存在。二是普法实效还有待提高。法治宣传的形式和内容有时较为单一，土地整备政策解读宣讲还不够有力，普法宣传覆盖的广度和深度不足，普法的针对性、实用性有待进一步提高。

       四、2026年推进法治建设工作计划

       一是着力提高依法行政意识。在提高干部法治意识上持续发力。充分认识深入学习习近平法治思想的重要意义，持续抓好领导干部学法用法，通过充分发挥领导干部“关键少数”学习法律的“头雁”作用，继续组织全体干部深入学习土地整备领域相关法规政策，推动学法活动常态化长效化，推动学习贯彻习近平法治思想往深里走，往心里走，往实里走。二是着力完善制度体系建设。在推进全面依法行政上持续发力，将完善制度体系作为法治政府建设的重要环节，根据实际情况需要，及时修订完善土地整备相关政策及制度，做好规范性文件备案审查及政策解读工作，并开展有关政策专题培训，确保土地整备政策制度得以有效实施，以完善的制度体系推动土地整备工作高质量发展。三是着力提升法治宣传效能。在提升群众法治素养上持续发力，将普法工作与业务工作紧密衔接，坚持普法责任落实到个人，将普法责任融入日常履职工作，充分利用法治宣传周、宣传月等形式多样的普法主题活动，大力开展法治宣传和政策宣讲，引导群众自觉尊法学法守法用法，营造良好的法治环境。

      专此报告。

深圳市深汕特别合作区土地整备局

2025年12月29日