一、2025年度法治政府建设工作情况

　　（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，全年召开党组会议27次、理论学习中心组学习6次，专题学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中央、省、市、区法治政府建设相关会议精神，切实增强干部职工法治意识和政治担当。

　　2.健全学法用法长效机制。通过党组会、学法考试等多种形式，传达学习《中华人民共和国农业法》等主管领域重要法律。组织全局干部职工参加学法考试，并开展案例研讨、公共法律知识、业务知识及行政执法技能培训等活动，推动领导干部带头尊法学法守法用法，全体干部职工均按时完成学习任务，课时达标且学法考试成绩均合格，全面提升依法履职能力。

　　3.进一步完善法治工作机制。严格落实《深圳市司法局关于设立首席（总）法律顾问的通知》（深司〔2024〕100号）要求，落实首席（总）法律顾问设立要求。成立内部合法性审查小组，对规范性文件、重大行政决策、合同协议等建立合法性审查流程，进一步规范内部合法性审查工作，健全内部合法性审查机制。

　　（二）优化政府职能，提升政务服务效能

　　1.深化权责清单动态管理。完成权责清单事项梳理与系统录入，推动更多涉农涉渔事项接入“一件事一次办”平台，实现政务服务标准化、便捷化。全年收到行政许可申报1287件，受理率达100%，其中准予许可1238件、不准予许可49件。

　　2.推进“放管服”改革走深走实。落实“放管服”相关工作要求，进一步优化行政审批流程，推动渔业船舶检验、登记等高频事项“一窗受理、一网通办”。正在制定《涉渔乡镇船舶管理办法（试行）》，进一步规范乡镇船舶登记、检验和监管流程。

　　3.持续优化法治化环境。发扬深圳改革创新精神，落实《中华人民共和国农村集体经济组织法》，全力攻克特殊群体的成员资格确认与权益界定难题，形成专题分析报告，为化解基层信访难题提供实操指引，成为粤东首家系统性保障“出嫁女”权益的地区，获得上级肯定。

　　（三）健全行政决策机制，提升决策科学性

　　1.严格履行重大行政决策程序。在制定《深圳市深汕特别合作区海洋经济“十五五”规划》等重大政策过程中，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。

　　2.加强规范性文件管理。严格执行规范性文件的制定、备案、清理与评估程序，致力于构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。落实动态清理机制，完成2份规范性文件核查并予以保留，确保了制度建设的严肃性、时效性与针对性。

　　3.强化法律顾问和合法性审查作用。落实政府法律顾问管理相关工作要求，聘请常年法律顾问参与重大决策、合同审查、执法案件法制审核等工作，全年审核政策性文件、请示件、合同以及提供法律咨询等共220件，有效防范法律风险，为依法决策提供了坚实保障。

　　（四）严格规范执法行为，推进公正文明执法

　　1.完善行政执法程序，规范办案流程。严格落实“三项制度”，成立局重大行政处罚案件集体讨论审理委员会，印发《深圳市深汕特别合作区农业农村和海洋渔业局重大行政处罚案件集体讨论审理委员会制度》（深汕农发〔2025〕21号），进一步规范集体讨论流程，提高办案质量，促进依法行政。

　　2.落实执法责任，强化执法效能。一是深入开展各项执法专项整治行动，强化海上执法联动，严厉打击涉渔“三无”船舶、伏季休渔违规渔船、违禁网具及电、炸、毒鱼等严重违法行为。今年以来，已累计查扣涉渔“三无”船舶77艘及违规网具25个、查处“三无”船舶制造窝点1处、清理定置网约1.4万米、取缔蟹架289个。二是对全区纳管的391艘乡镇船舶实行“区级指导、办事处管理、村居落实”的属地安全管理责任制和“一船一档”管理，全年办理乡镇船舶行政处罚案件3宗。

　　3.加强法治宣传教育，提升村民法治意识。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，针对涉农、涉渔等关键领域开展精准普法。组织人员入村宣传涉农、牧、渔业安全生产，通过发放资料、悬挂横幅、现场答疑等方式，向养殖户和渔民讲解安全生产知识及《中华人民共和国渔业法》等法规，全年累计发放宣传资料2050多份、悬挂横幅157条，解答群众咨询50人次。同时，积极组织召开农村土地经营权流转、农村“三资”平台管理、农机安全等专题会议与培训，并参与全区性普法活动，确保重点法规政策宣传到位。二是利用新媒体与线下活动，构建多元化普法矩阵。一方面，制作推广78个普法警示短视频，通过微信、短视频平台进行传播。另一方面，分层分类开展20次普法活动，发放《中华人民共和国安全生产法》等宣传材料百余份，覆盖10余家企业及百余名村民。创新采用“机器人进学校”、趣味知识问答等形式，解读伏季休渔政策与涉渔“三无”船舶危害，增强了普法吸引力与覆盖面。三是推动法治资源向基层倾斜，实现普法宣传从“广泛覆盖”到“精准滴灌”的转变。聚焦企业经营痛点，开展“送法进企业”等靶向培训，提升企业合规能力。依托“送法下乡”“送法进村居”等活动，以现场答疑等方式将法律知识送达群众身边，并结合线上普法与线下志愿服务，营造了自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围，奠定了坚实的法治基础。

　　（五）提升治理效能，筑牢安全稳定防线

　　坚持统筹发展和安全，将此目标贯穿于各项工作之中，着力夯实安全基础。一是深化矛盾纠纷多元化解，全力维护社会和谐稳定。畅通和规范群众诉求表达渠道，针对“民意速办”“深汕网”留言等平台收集的意见建议，做到事事有回应、件件有落实。通过常态化监督推动纳管企业落实主体责任，积极配合相关部门排查化解阻工、欠薪等风险隐患。在行政调解方面，以第三人身份参与案件7件，连续多年未发生行政诉讼案件。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，各科室负责人为具体行政应诉工作的负责人，充分落实行政机关负责人出庭应诉责任制度，2025年度未发生行政诉讼案件。

　　（六）强化权力监督制约，推进政务公开透明

　　一是通过深汕网、政务新媒体等平台，及时公开政策文件、执法信息、财政预算等，保障公众知情权、参与权和监督权。二是加速政务数据有序共享进程，落实“双公示”工作要求，及时在区公共信用信息平台填报行政许可、行政处罚信息，全年共完成行政许可1287项、行政处罚23件、行政检查6次，积极推动区公共信用信息平台建设。三是加强内部监督与审计整改，开展法治督察、执法案卷评查和廉政风险防控，对发现问题立行立改，形成监督闭环。

　　（七）深化数字法治政府建设

　　1.推进数字赋能建设，不断提升依法行政效能。依托中国大学MOOC（慕课）、广东省学法考试系统等线上平台，组织干部职工常态化学习法律法规，持续增强法治素养，为高效履职、规范履职注入数字化新动能。

　　2.大力拓展“互联网+监管执法”。深度融合互联网技术与监管执法工作，通过“人防+技防”强化渔港渔船管控，采用渔船渔港智慧监管平台、船名牌及RFID芯片等多种手段，进一步提升我区对渔船、渔港安全监管的能力，提升区内渔船渔港的监管水平。

　　（八）2024年存在问题的整改情况

　　针对2024年度存在的问题，我局积极推进问题整改，一是精准宣传，突出重点。面向领导干部，围绕习近平法治思想，学习主管领域重要法律，理论学习中心组学习6次；面向企业和养殖户开展普法活动54次，发放宣传材料百余本，覆盖30余家企业及百余名村民，开展“送法进企业”活动4场；面向社会公众，聚焦热点送法下乡4次。二是加强对接，提升能力。对接广东省海洋综合执法总队、深圳市海洋综合执法支队，开展半年帮扶行动，通过骨干间交流学习，组织训练和演练，提升执法水平和履职能力。三是强化学习，提升素养。通过线上平台组织干部职工常态化学习法规，提升法治素养，加强与法律顾问联动，在重大决策、合同审查中听取专业意见。

　　二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，我局在法治政府建设和依法行政工作方面取得了新的进展，基础性、常规性工作得到有效落实，但在适应高质量发展要求与提升治理效能方面，仍存在一些需要关注和改进的环节。一是合法性审查机制的系统性、协同性有待加强。在面对复杂新兴业务时，存在环节衔接不够紧密的情况，需要从机制层面进行系统优化。二是法治工作与相关业务工作的融合深度有待提升。法治要求向具体业务环节渗透不够，部分人员在办事过程中主动进行合法性审查的意识仍需提升。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要措施

　　（一）加强政治引领，提高思想站位

　　　坚持党的领导，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化应用法治思维指导工作开展，全面落实法治政府建设工作重点任务，推动法治建设与业务工作深度融合。强化内部纪律监督管理制度，进一步提高对加强法治政府建设重要性的认识，增强政治责任感，持续抓好法治政府建设工作。

　　（二）加快完善长效管理机制，推进执法能力提升工程

　　一是尽快出台《深圳市深汕特别合作区涉渔乡镇船舶管理办法》，健全安全生产管理制度和责任追究制度，压实经营主体检查责任。二是紧紧围绕以依法行政为目标、依法办事为基础、依法决策为重点、依法化解矛盾纠纷为契机，结合工作实际，精心组织、积极开展，认真落实我局法治政府工作计划中的各项工作任务，不断提升和巩固我局依法行政工作能力与水平，使我局法治政府建设工作走上新台阶。三是持续提升执法监管效能。完善多部门联合执法协作机制，加强信息共享。持续强化执法人员培训和装备配备。保持对涉渔“三无”船舶、违规捕捞等行为的高压打击态势，推进动态清零。深化“执法+服务”模式。

　　（三）创新普法宣传模式，加大普法宣传力度

　　一是结合工作实际，坚持普法和依法治理相结合，大力开展普法宣传，全面提升全局干部职工的法律意识和法律素质。二是结合宪法宣传周、法治宣传月等活动，通过微信公众号、小程序、小组入户宣传等喜闻乐见、通俗易懂的方式开展宣传，进一步提高人民群众对法治建设工作的参与率、知晓率。三是深入开展安全宣传“进渔港、进学校、进社区、进企业、进家庭”活动，实现安全教育培训全覆盖，提升从业人员法治意识、安全责任和应急技能。

　　（四）夯实基础，加强基层法治保障

　　争取区级财政支持，更新执法设备，充实法治人才，推动资源向一线倾斜，提升依法履职能力。将法治工作队伍建设摆在突出位置，通过加大培养、培训力度，全面提升公务员队伍运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，为法治政府建设提供坚实的人才支撑和能力保障。

　　专此报告。