2025年，深圳市生态环境局深汕管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件要求，依法履行生态环境监管职责。现将我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设工作情况

　　（一）加强法治政府建设的组织领导

　　深入学习贯彻习近平法治思想。为深入贯彻落实党的二十大作出的法治建设重大决策部署，我局坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践。3月11日，我局主要负责人通过党组理论学习中心组学习会议领学《习近平法治思想学习纲要》，并研究我局贯彻落实措施，切实将学习成效转化为运用法治思维和法治方式解决问题的实际能力。

　　全面落实法治政府建设责任制。我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，其他领导班子成员协同，共同推进法治政府建设工作，年初通过党组会议专题部署本单位法治建设年度重点工作，年末听取2025年法治政府建设工作汇报，检验工作落实成效。

　　切实提升依法行政水平。一是增强党员干部法治意识。举办读书班暨理论学习中心组专题学习会，系统安排学习《中国共产党章程》等重要党内法规内容；二是加强国家工作人员法治教育。组织全体公职人员参加广东省国家工作人员学法考试，实现考试率、优秀率双达标；三是提升依法履职整体水平。组织5场内部法治培训会，不断提升全体干部职工法律素养。

　　（二）依法全面履行政府职能

　　优化法治化营商环境。一是以深化“放管服”改革为抓手，全面提升行政许可审批效能。印发实施智造城、机器人集聚区区域环评成果，科学划定评价单元并量身定制行业清单。全面落实环评与排污许可协同审批机制，实现两项手续“同时受理、同步审批、一次办结”。简化两大先进制造业园区项目的环评手续，持续提升产业项目落地效率。2025年，我局共办理项目环评23宗、排污许可申请58宗、夜间施工许可21宗。二是深入实施公平竞争审查制度。严格落实内部特定机构统一审查工作机制，压实各环节审查责任，确保涉及市场主体经济活动的政策措施应审尽审，2025年共审查政策措施文件38份。

　　切实提升环境突发事件应对能力。2025年，我局扎实做好生态环境领域安全与应急管理工作，年度内辖区未发生较大及以上突发环境事件和安全生产事故，环境安全形势保持平稳：一是印发2025“隐患排查治理年”行动方案；二是开展环境安全隐患排查整治，检查工地、企事业单位等438家次，完成问题整改183处、重大隐患4处，整改率100%；三是强化应急能力建设，开展区突发辐射事故、火灾次生水污染事件2场应急演练；四是扎实推进“安全生产月”系列宣传活动，广泛宣传安全生产理念。

　　（三）健全行政决策工作机制

　　强化民主决策。坚持集体讨论原则，严格落实《中国共产党深圳市生态环境局深汕管理局党组工作规则》《深圳市生态环境局深汕管理局会议制度》规定，实行局党组会、局长办公会、局专题工作会议等会议集体讨论制度，有效降低决策风险。截至目前，我局未印发规范性文件，未承办重大行政决策事项。

　　切实保障决策合法。全面落实政府法律顾问制度，按要求开展法律顾问备案及年度报告工作，充分发挥法律顾问参谋、规范和监督作用。2025年，我局外聘法律顾问共出具150份法律意见书，为依法决策提供了坚实保障。

　　（四）严格规范公正文明执法

　　加强生态环境领域执法力度。我局扎实开展各项专项执法行动，聚焦聚力各类污染源，开展蓝天、碧水、净土、宁静城市等8项专项执法行动，顺利推进上级部门交付的各项执法任务。2025年，我局共下达3份行政处罚决定书，处罚金额15万元；开展行政检查144家次，下达整改建议书69份；以行政执法案件为线索，办理1宗生态环境损害赔偿案件。

　　落实包容审慎监管制度。坚持处罚与教育相结合原则，年度内对辖区内1家违法情节轻微的企业不予行政处罚，重点对其进行批评教育、督促整改，营造宽严相济的营商环境。

　　严格落实涉企行政执法工作要求。为全面规范生态环境领域涉企行政执法行为，我局聚焦涉企执法检查关键环节，全面、深入开展自查自纠工作。全面推行“扫码入企”，自2025年6月16日起严格按市局要求启用行政执法监督码系统，已累计完成扫码检查74次。

　　持续提升非现场监管效能。充分利用无人机+无人船、在线监测平台、建筑工地“远程喊停”系统等科技手段提升非现场执法能力。编织污染源在线监测“一张网”，监测范围涵盖重点排污单位、餐饮行业、在建工地、加油站共30余家固定污染源。

　　加强行政执法队伍建设。一是组织2名新入职公务员考取行政执法资格证书；二是落实深圳市司法局2025年度行政执法人员能力素质提升工作要求，完成行政执法人员年度60学时的公共法律知识、业务知识及行政执法技能培训；三是充分发挥生态执法大练兵补短板、强基础、激活力、抓落实的“指挥棒”作用，制定年度培训计划，组织开展“以考促学”日常理论考试，积极参加2025年深圳市生态环境执法技能竞赛，荣获机动车排放非现场执法第二名。

　　（五）强化内外监督制约

　　持续加强党内监督。以警示教育明纪，先后召开警示教育会议5次；以谈心谈话促廉，领导班子成员与各科室干部职工常态化开展谈心谈话，围绕重点岗位廉洁风险、责任落实等关键环节，精准防控履职风险，目前已累计开展谈心谈话132人次，有效推动内部形成规范、透明、廉洁的行政权力行使氛围。

　　严格落实司法监督要求。 2025年，我局收到深圳深汕特别合作区人民检察院磋商函1份，涉及水产养殖污染物排放监管履职情况。我局就所涉问题立即开展专项核查，迅速制定并落实整改措施，确保问题闭环处理。所有核查及整改情况均已在时限要求内，以书面形式正式函复深圳深汕特别合作区人民检察院。

　　强化社会监督。 一是全面落实主动公开要求。2025年，我局坚持以公开为常态，全年通过官方渠道主动发布政务信息118条，内容涵盖工作动态、执法动态等，有效保障了社会公众的知情权与监督权；二是依法高效办理公开申请。年度内共办结依申请公开案件3宗，均在法定期限内予以答复，充分保障公众依法获取政府信息的权利。

　　（六）加强法治社会建设

　　高效化解社会矛盾纠纷。我局以精准响应、高效解决为导向，多措并举化解社会矛盾：一是围绕噪声等投诉热点领域开展专项行动，对重点工地实施重点盯办；二是对重复信访案件实行领导包案，按月排查环境风险隐患；三是严格落实领导带班和24小时值班工作制度，保证通信畅通，指挥高效；四是构建民生诉求全流程闭环管理机制，依托“每周一议”机制持续检视信访工作，强化问题反思和整改提升。2025年，我局共受理处理市环境信访平台工单47宗、市民生诉求平台工单501宗、区转办民生诉求平台工单73宗，受理处理信访件按期办结率100%，办理满意率100%。

　　增强社会法治观念。分层分类开展普法宣传活动。一是提升辖区群众整体环保意识。利用民法典宣传月、世界环境日、国家宪法日等重要时间节点，开展环保宣传活动8场；二是强化企业守法意识。年度内开展企业培训6场，切实提升企业环保法治意识；三是规范工地环保建设工作。面向辖区21家工地召开2025年建筑施工工地噪声、扬尘污染防治培训会议，指导在建工地依法施工。

　　二、在推进法治政府建设中存在的问题与不足

　　（一）2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对2024年度法治政府建设工作存在内部法制审核机构作用未得到充分发挥、以案释法工作仍需加强的问题，我局坚持问题导向、结果导向，采取有效措施积极改进：一是强化专业力量，建设高素质法制人才队伍。新增2名具有法律执业资格的业务骨干，充实关键岗位力量；二是深化“以案释法”工作，提升普法准确性。定期筛选、报送具有典型教育意义的行政处罚案例，围绕筛选出的典型案例，编印主题鲜明、通俗易懂的以案释法宣传册，并通过普法宣传、执法检查等多种形式派发宣传册，切实增强普法实效。

　　（二）2025年度推进法治政府建设存在的问题

　　2025年，我局法治政府建设工作稳步推进，但仍存在以下问题需着力改进：一是法治宣传教育水平还有待加强；二是行政执法效能尚存提升空间；三是推动企业环保合规建设的力度有待进一步加大。

　　三、下一步工作举措

　　下一步，我局针对存在问题，优化工作方式，从以下三方面全力提升我局整体法治政府建设水平。

　　（一）深入贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》。健全法治教育组织领导与责任体系，将普法任务制度化、清单化；精准社会普法，重点深化执法过程普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制；创新普法形式，注重普法成效，形成责任明晰、内外联动、法理交融的生态环境法治宣传教育新格局。

　　（二）持续提升生态环境执法水平。重点加强执法依据学习研究；规范涉企行政检查，严格执行执法检查标准及程序，约束执法行为；重点加强核与辐射执法工作，实现全域核技术利用单位执法检查全覆盖，全面掌握辖区电磁辐射类建设项目现状；严格落实行政执法“三项制度”，加强执法队伍建设，不断提升行政执法规范化、标准化建设水平。

　　（三）深入推动企业环保合规建设。落实企业环保合规建设制度，按要求做好《深圳市企业环保合规建设指引》宣贯和企业指导服务，引导企业积极开展环保合规建设，挖掘并总结优秀企业环保合规建设经验，激励更多企业自觉履行环保主体责任，有效防范和化解企业环保合规风险，助力企业高质量发展。

　　专此报告。

　　深圳市生态环境局深汕管理局

　　2026年2月4日