2025年，深圳市深汕特别合作区应急管理局笃行习近平法治思想，深入贯彻落实区党工委、管委会关于法治政府建设的各项部署，紧紧围绕应急管理中心工作，坚持“人民至上、生命至上”，将法治思维贯穿于安全生产、防灾减灾及应急处置全过程，纵深推进依法行政，切实筑牢我区高质量发展的法治屏障。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设工作情况

　　（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

　　区应急管理局党委始终将法治建设摆在全局工作的核心位置，坚持党对应急管理法治工作的全面领导，奋力吹响法治建设“集结号”，主动按下依法行政“快进键”。一是高位统筹推进。充分发挥局党委把方向、管大局、保落实作用，将法治建设纳入年度重点工作，做到同部署、同推进、同考核，确保法治建设与应急管理业务深度融合。二是抓住“关键少数”。严格落实领导干部学法用法制度，通过“第一议题”制度开展集中学习25次、各类形式学法活动46次，深入研读习近平总书记关于应急管理的重要论述；组织参加年度学法考试，涵盖党内法规、司法解释等12个版块，通过率100%，构建起“以考促学、以学促用”的良好格局；局主要领导及领导班子成员认真落实述法工作，围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等方面进行总结汇报，以法治建设助力应急管理事业高质量发展。三是借力专业支撑。深化政府法律顾问制度，常态化聘请驻点律师全程参与重大决策。全年累计出具审核政府采购、建设项目等书面法律意见270余份；列席局党委会议25次，为局党委提供专业法律咨询，确保行政决策在法治轨道上运行；开展内部专题培训2次，从法律的角度为业务科室提供《深圳市深汕特别合作区应急管理局行政处罚案件审理委员会工作制度》《深圳市深汕特别合作区应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》与《安全生产违法行为行政处罚办法》新旧版对比的详细解读。

　　（二）完善制度体系，夯实依法行政法治根基

　　立良法以促善治，区应急管理局始终坚持程序正义与实质正义并重，不断完善应急管理制度体系。一是强化规范性文件建设。坚持科学立法、民主立法，广泛征求民众意见，高标准落实《深圳市深汕特别合作区应急避难场所管理实施细则》《深圳市深汕特别合作区安全生产领域举报事项处理办法》2份行政规范性文件。同时，为加强我区零星作业安全生产管理，区应急管理局加快推进《深圳市深汕特别合作区零星作业安全生产纳管实施细则》的制定工作，确保基层监管有法可依。二是加强内控监督管理。坚持用制度管权管事管人，修订完善保密、财务管理、合同审批等内控制度，厘清权力边界，明确风险防控点，为依法履职提供坚实的纪律与制度保障。

　　（三）聚焦严格规范，提升行政执法公信力

　　坚持“严格、规范、公正、文明”执法要求，全面提升执法效能与服务水平。一是实施精准监管。科学编制《深圳市深汕特别合作区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，分类分级纳入22家重点企业和10家一般企业，全年累计执法检查32次，出动人次118次，排查整改隐患57处；办理行政处罚案件40宗，罚款总额663.5529万元（其中执法监督处罚6次，罚款金额9.5万元），有力震慑违法违规行为。二是规范执法程序。严格落实“行政执法三项制度”，推行“执法告知、现场检查、交流反馈”三步式执法，全过程录音录像。严守重大执法决定法制审核关，全年审核执法检查及处罚案件58宗、执法文书237件次，确保自由裁量权行使规范、定性准确。三是深化数字赋能。制定并印发《深圳市深汕特别合作区应急管理局规范涉企行政执法工作方案》，全面推广“执法监督码”，实现执法人员开通率与扫码登记率双100%，以数字化手段规范执法行为，提升监管透明度。四是严抓案卷质量。开展执法案卷集中评查8次，累计评查133卷，并组织局内自查审核卷宗90宗，及时纠正文书不规范等问题，以评促改、以改提质。五是优化营商环境。兼顾执法力度与温度，联合生态环境、市场监管等部门开展联合执法11次，避免多头执法、重复检查，减轻企业迎检负担，最大限度减少对市场主体正常经营活动的干扰；推进行政许可标准化便利化，实现危化品经营许可业务“全程网办”，共受理开展危化品生产经营许可证延期申请1家，核发危险化学品经营许可证2家，切实为企业减负增效。

　　（四）立足实战实效，筑牢应急救援防线

　　着力构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急体系。一是完善值班体系。推动全区35个单位、4个街道实现专职值班全覆盖。全年高效接报处置突发事件1507起，保持信息报送“零迟报、零漏报、零瞒报”，确保及时准确报送突发事件信息。二是完善预案演练。全区已备案1份区级总体应急预案、49份区专项应急预案，24份部门预案，实现各领域全覆盖。全年组织各类应急演练597场，参演人数超过3.4万人次，其中包括5场“双盲”实战拉动演练，全面检验队伍的快速反应能力。三是强化区域协同。深化跨区域应急联动机制，积极参与“应急使命·2025”等联合演练，协助周边城市处置海上突发事件及森林火灾26起，提升区域协同作战能力。四是科技赋能预警。依托无人机、视频监控等技防手段巡查3.6万余次，及时响应各类预警9800余起，推动风险隐患“早发现、早化解”。

　　（五）丰富宣传载体，厚植法治社会沃土

　　坚持普法与科普并重，构建全方位、立体化的法治宣传教育体系。“线下”深入开展安全宣传“五进”暨“三课一阵地”系列活动，以文艺形式普及安全知识，覆盖1600余人，发放宣传物料2000余份；全年完成“五进”主题活动60场，安全生产月咨询日活动1场，覆盖辖区3万余人；完成重点领域应急第一响应人培训考核213人，现全区应急第一响应人突破千人；建成首个安全生产教育基地，接待访客1166人次；联合企业完成16个科普空间宣传建设；组织各类主题安全教育活动及安全技能培训20余场，覆盖2104人。“线上”以“深汕应急”电视专栏、“强安号”为宣传载体，紧扣“人人讲安全、个个会应急”主题开展宣传，活动总计覆盖30万人次，其中短视频《杜牧喊话：文明祭扫，火种不进山》获2025年深圳市安全科普短视频创作大赛防灾减灾类“最佳传播作品”，《人人讲安全、个个会应急—查找身边安全隐患》、防汛科普短视频《暴雨避险手册》、漫画《漫说安全｜火场逃生》被应急管理部官方微博转载发布。

　　二、针对2024年存在问题的改进情况

　　（一）聚焦“提能铸魂”，补齐队伍建设短板

　　针对队伍建设短板，区应急管理局坚持内强素质、外练技能。一是常态化培训提素质。全年开展各类业务培训20余次，显著提升全员综合素质。二是实战化训练强技能。邀请专业团队力量对森林消防队伍进行为期10天的综合技能培训与考核；推动消防救援队伍开展水域救援及潜水特训，填补专业救援能力空白。三是严纪律强作风树形象。严格执行值班抽查制度，周末及重大节假日抽查干部1800余人次，值班人员600余人次，并定期通报签到情况，有效规范值班纪律。

　　（二）聚焦“精准触达”，解决普法覆盖面不足问题

　　针对普法覆盖面不足的问题，区应急管理局实施“阵地下沉”与“模式升级”双轮驱动。一是延伸触角、消灭盲区。将宣传阵地前移至工业园区与居民小区，通过建设“安全文化主题角”，实现法治教育在基层的常态化渗透。二是寓教于乐，增强实效。摒弃照本宣科，推广“剧本演绎+线上答题+现场实训”模式，让群众在互动中学习《中华人民共和国安全生产法》等法规，有效解决了宣传教育“雨过地皮湿”的问题。三是全媒覆盖，营造氛围。开设“深汕应急”电视专栏，实现辖区有线电视用户全覆盖，让法治声音传遍千家万户。

　　三、当前法治政府建设存在的薄弱环节

　　2025年，区应急管理局在推进法治政府建设方面虽然取得阶段性成效，但对照法治先行示范的高标准，在行政执法规范化细节、法治宣传教育渗透方面仍存在一定差距。一是行政执法规范化水平有待进一步精细化。部分执法人员对行政执法裁量基准的理解运用尚显生硬，执法全过程记录的细节把控意识不够强，个别案卷在文书严谨性和程序规范性上仍有提升空间。二是法治宣传教育的渗透深度仍需拓展。对安全教育基地等法治文化阵地资源的挖掘利用尚不够充分，普法形式虽有创新，但在深层次引导公众从“被动受教”转向“主动守法”方面，仍需持续发力。

　　四、2026年推进法治政府建设的工作计划

　　2026年，区应急管理局将紧扣高质量发展主题，持续深化应急管理法治建设。一是深耕执法规范化建设。进一步完善行政执法程序，深化“执法监督码”应用，常态化开展案卷评查与执法监督。建立健全跨部门联合执法机制，持续优化法治化营商环境。推进行政许可便利化改革，全面提升政务服务效能。二是锻造高素质法治队伍。健全常态化培训演练机制，突出实战导向，重点加强执法人员法治素养培训与现场指挥员决策能力训练，致力于打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的应急管理法治铁军。三是构建现代化指挥体系。坚持“人民至上、生命至上”，持续优化应急调度流程，强化实战练兵与后勤保障。重点提升在极端复杂环境下的信息报送、指挥调度与通信保障能力，全方位筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

　　专此报告。