2025年，在市局的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照省委十三届六次、七次全会及市委七届十次、十一次全会的部署要求，全面落实习近平法治思想，将法治建设深度融入城市管理各领域、各环节，依法行政能力与治理效能实现新提升。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年工作成效

　　（一）聚焦思想铸魂，筑牢法治建设根基。一是抓实理论武装，政治根基不断夯实。将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实党组会“第一议题”制度30余次，组织开展理论学习中心组学习20余次，引导全体干部深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署，确保法治建设方向正确。二是深化法治学习，思想引领持续强化。笃学践行习近平法治思想，将其贯穿于市容整治、违建查处、林业保护等执法实践全过程，年度组织传达学习3次，不断提升全体干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。三是压实领导责任，“关键少数”示范带头。严格落实党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开法制工作年度部署、总结会议2次，围绕年度工作计划，研究部署重大法制任务；积极参与本年度述法工作，将年度述法作为检验法治成效的关键一环，深入剖析执法规范化、队伍能力建设等方面存在的短板，并提出切实可行的改进思路，主动接受评议监督。

　　（二）抓实能力建设，锻造高素质法治队伍。一是抓实学法考法，法治素养普遍提升。严格落实领导干部学法用法制度，组织全体干部完成广东省法制教育学习及年度学法考试，参学率达100%，参考合格率达100%，领导班子带头示范，以上率下作用明显。二是强化专业培训，执法技能稳步增强。围绕执法实务中的难点堵点，年度组织开展法制专题培训6次，内容涵盖调查取证规范、文书制作标准等重点工作，并采用案例教学、骨干分享等多种形式，有效促进执法队伍专业能力整体提升。三是开展庭审观摩，应诉能力切实强化。年度共组织10余人次参与行政诉讼案件旁听活动，通过“以案为镜”方式直观了解司法审查重点，增强程序意识与证据意识。

　　（三）健全依法决策制度，提升依法行政科学性。一是推进规范性文件动态清理，管理效能逐步提升。严格落实规范性文件管理制度，截至2025年10月，现行有效规范性文件共2件，涵盖林地林木流转、生活垃圾处理费等重点领域。全年开展集中清理1次，初步确定拟废止文件1件，确保文件体系与改革发展要求相适应。二是借力“外脑智库”，决策质量显著提升。严格落实首席法律顾问制度，设立首席法律顾问，统筹协调法律审核工作，法律顾问全年列席重大决策会议60余次，审核各类合同协议80余份，针对重大执法决定、复杂案件等出具专业法核意见书200余份。确保重大行政决策和执法行为合法合规、风险可控。

　　（四）规范执法行为，维护公平正义生命线。一是严抓重点领域执法，城乡面貌有效改善。围绕市容、林业、土地管理等重点领域，开展专项整治，全年整治超门店经营517处、乱堆放287处，劝离流动摊贩9557档次，整治乱停放车辆超3100辆，有效治理“脏、乱、差”问题；严厉打击违法占用土地行为，查处未经批准占用土地案件16宗，同比下降27%，持续保障区内土地资源；重点整治擅自改变林地用途、滥伐林木等问题，累计立案调查22宗，同比下降55%，有效遏制了破坏林业资源势头。二是夯实程序正义，执法行为更加规范。全面贯彻行政执法“三项制度”，推动执法全过程规范化运行。年度主动公开执法信息50余条，提升执法透明度；扎实推行全过程记录，为一线执法人员配齐执法记录仪，实现现场执法、调查取证全程留痕；针对执法案件实行法制机构与法律顾问双重审核，提出审核意见500余条，重大复杂案件经法制委员会集体研讨决策，有效保障执法决定合法公正。

　　（五）强化权力监督，确保执法权阳光运行。一是强化执法监督，执法偏差及时纠正。建立常态化执法案卷评查机制，通过自我纠查、交叉评查以及区级监督机关评查等方式，对执法程序、裁量权运用等进行重点督查，形成监督闭环。二是开展涉企专项执法，执法水平持续提升。聚焦企业强烈反映的重点问题，主动梳理近两年涉企行政执法案卷、复议、诉讼、信访、舆情中可能存在的涉企执法问题线索进行自查自纠，并通过公开征集涉企行政执法突出问题线索公告方式，自觉接受群众对执法行为监督，执法行为持续规范。

　　（六）推进纠纷化解，筑牢社会稳定防火墙。一是畅通诉求渠道，群众权益得到保障。构建行政调解与信访投诉协调联动机制。全年高效办结各类信访及投诉工单800余件，按期办结率保持100%。建立重点工单领导包案制度，针对反复投诉、群体性诉求等6件重点工单，由分管领导牵头成立专班推动实质化解，群众满意度显著提升。二是尊重司法权威，应诉能力稳步增强。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年办理行政复议案件2宗、行政诉讼案件18宗，全年复议、诉讼案件量同比下降56%，行政执法工作规范性明显增强。建立典型案例剖析机制，针对1起败诉案件专题研判，深入剖析执法程序、证据收集等方面问题，形成整改措施并推动落实。

　　（七）落实普法责任，营造全民守法浓氛围。一是紧扣节点宣传，普法声势持续壮大。围绕“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，组织开展系列主题普法活动3场。二是深化基层走访，普法实效显著增强。持续推进“城管下基层”活动，组建普法小分队深入乡村、企业、工地开展精准普法，受众超1000人次，全民法治素养持续提升。

　　（八）优化职能配置，提升基层治理效能。一是厘清权责边界，履职体系更加明晰。积极配合街道基本履职清单与街道配合清单编制工作，明确区街两级具体分工，推动构建边界清晰、分工合理的城市管理职能体系。二是推动力量下沉，执法效能显著增强。研究制定城管执法力量派驻街道工作方式，实现执法重心下移。建立“区级统筹指导、街道协调调度、派驻队伍具体执行”的工作机制，基层治理合力持续增强。

　　二、2024年度法治政府建设问题改进情况

　　针对2024年我局存在的行政执法案卷质量有待提升、执法队伍年龄结构偏年轻以及执法工作下沉程度不够深入问题，我局持续进行优化。一是案卷质量显著提升。建立“承办人自查、科室负责人复核、法制科审查”三级审核机制，年度开展交叉评查、配合区级检查4次，评查案卷累计90余宗，文书规范性与证据完整性明显改善。二是队伍能力持续增强。深化“师徒结对+实战练兵”培养模式，结成师徒6对，建立新进人员跟班学习制度，新进人员实战能力快速成长。三是区街协同有效推进。研究推进制定执法力量派驻街道方案，同步配合制定区街两级配合协作清单，明确两级职责分工，形成基层执法合力。

　　三、存在问题

　　2025年，我局的法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在一些问题。一是执法人员法治思维有待提升。部分执法人员对法律法规的学习停留在表面，缺乏对法律原则、立法精神的深层把握，导致法律知识体系碎片化。在复杂执法场景中机械套用单一法条，无法结合案件实际进行综合研判；目前执法工作面临的不确定性显著增加，但部分执法人员在处理群体性事件、网络舆情热点事件等复杂场景时，未能提前识别执法过程中可能存在的法律风险并准确厘清法律边界，缺乏风险预判和应急处置的法治思维，容易出现“不敢执法”“乱执法”两种极端情况。二是执法协同机制有待完善。区级部门与各街道之间的执法信息存在“孤岛”，案件线索、处理结果等未能实时共享，容易出现监管盲区，易发生管理脱节现象；对于涉及多个执法主体的复杂案件，由于缺乏早期会商和统一的执法标准，各部门依据自身职权和程序独立办案，导致重复取证、多头执法，造成行政资源浪费，影响执法效能的整体提升。

　　四、下一步计划

　　2026年我局将针对法治政府建设中存在的问题，结合执法工作实际需求，制定针对性改进计划，推动法治政府建设提质增效。

　　（一）深化法治思维培育。一是强化法治思想引领。坚持把政治思想学习摆在首位，将习近平法治思想、党的二十大关于法治建设的部署要求作为核心学习内容，引导执法人员将法治思维融入执法实践。二是构建“深度学习+实战转化”培训体系。聚焦法律知识碎片化问题，开展“法律原则+法条应用”双轨培训。深度解读法律法规背后的立法精神与核心原则，打破单一法条认知局限。针对跨领域的复杂场景，组织执法人员进行法律适用推演和风险预判训练，提升综合研判能力；三是建立“风险预判+应急处置”专项机制。梳理强制拆除违法建筑、劝导流动摊贩等执法领域高频风险场景，明确不同场景下的法律风险点、处置权限及责任边界，重点训练执法人员风险预判、现场管控、法律适用等实战能力，破解执法难题。

　　（二）建立执法信息共享与联动机制。一是构建信息共享机制。统筹各街道建立常态化执法信息共享与联动机制，明确信息共享范围、更新时限及标准，实现区级部门与街道执法线索和处理结果实时互通、双向流转，确保违法线索从立案、查处到执行的全流程信息同步共享，有效提升执法响应速度与精准度，消除监管盲区。二是建立一体化执法协同体系。针对涉及多部门管辖的复杂案件，探索建立多部门联合办案与单位主要负责人协调机制，在立案初期即启动多部门会商程序，明确职责分工与执法标准。通过案件办理全过程协同联动，确保各执法环节紧密衔接、标准一致，从根本上杜绝因沟通不畅导致的程序冲突和重复执法问题，提升执法公信力。

　　五、其他需要报告的情况

　　本年度我局无重大行政决策事项，因此未制定重大行政决策（听证）事项目录。

　　专此报告。