一、2025年工作情况

　　（一）加强理论武装，夯实法治根基

　　一是强化创新理论学习，筑牢思想根基。严格执行“第一议题”学习制度，党员干部深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神、党的二十届四中全会精神，按要求认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入践行习近平法治思想，加强党的领导，做好“文教卫”领域法治建设。局党组理论学习中心组全年组织开展习近平法治思想、中央全面依法治国决策部署及《中国共产党纪律处分条例》《深入贯彻中央八项规定精神学习教育》等专题学习4次。通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，引导全体干部职工深刻把握法治在推进中国式现代化中的核心地位，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二是提升法治素养，增强履职能力。严格落实领导干部学法用法制度，局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头讲法治课、参加法治培训，高度重视述法工作，切实将法治建设摆在全局工作的重要位置加以推进。组织全局公务员完成年度不少于60学时的法治专题学习及线上考试，参与率与合格率均达100%。常态化开展执法人员专业轮训，开设“书记法治课堂”，由班子成员每季度授课，重点围绕新颁布或修订的《中华人民共和国学前教育法》《中华人民共和国文物保护法》等与业务密切相关的法律法规进行深入解读，全面提升干部职工的法律知识储备和依法办事能力。

　　三是健全组织体系，压实普法责任。成立由局主要负责同志任组长、分管领导任副组长的普法工作领导小组，构建了“主要领导负总责、分管领导具体抓、责任单位抓落实、全员共同参与”的普法工作责任体系。动态制定并更新《深汕特别合作区公共事业局普法责任清单》，将教育、卫健、文体三大领域普法任务细化为11项具体项目，明确内容、对象、形式、责任主体和时限，确保普法工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

　　（二）坚持依法科学民主决策，提升治理效能

　　一是完善决策机制，规范决策程序。全面推进“文教卫”领域法治建设，将法治要求嵌入行政决策全过程。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。在制定《基础教育人才引进教师考核实施方案》等重要规范性文件过程中，均严格履行规定程序，确保决策内容合法、程序合规、风险可控。严肃开展重大行政决策后评估工作，根据评估结果及时优化或调整决策执行。今年无重大行政决策情况。

　　二是发挥顾问作用，防范决策风险。充分发挥政府法律顾问和驻点律师团队的专业优势，建立健全重大决策、规范性文件制定、重要合同签订等事项的前置合法性审查机制。2025年，法律顾问团队共出具法核意见书200份，开展专项法律培训2次，为局机关重大决策提供了有力的法律支撑。设立“法律门诊”值班制度，每周为干部职工及群众提供法律咨询服务，有效提升了决策的科学性、合法性与风险防控能力。

　　三是优化内部管控，规范权力运行。持续完善内部管理制度，修订并严格执行《区公共事业局档案工作管理制度》《区公共事业局自行采购制度》等内控规范，织密制度笼子。发挥采购、招投标评审小组和专家库在内部决策中的专业作用，确保事项决策前经过政策、程序、专业技术方面的充分评审。

　　（三）加强法治环境建设，提升执法普法实效

　　一是加快数字政府建设，提升服务效能。依托广东政务服务网，持续推动政务服务“一网通办”。大力推动“互联网+政务服务”，积极推动37项医疗领域政务服务事项实现线上办理，通过门户网站、政务服务平台全面公开社会力量办医准入条件、办事指南、政策文件等，提供“一站式”线上服务，让数据多跑路、群众少跑腿，在便捷服务中普及法律知识。严格落实行政执法“三项制度”，全面应用行政执法“两平台”，及时准确公开执法信息，以公开促规范，以公开促普法。积极配合做好“百千万工程”信息综合平台数据报送和“双随机、一公开”监管等工作。

　　二是强化执法监管，推行服务型执法。聚焦医卫、文化、教育等领域突出问题开展专项整治。依法实施行政许可，全年办理公共场所卫生许可、污水排入排水管网许可、高危体育项目经营、申请从事互联网上网服务经营活动审批等各类行政许可共计66件，审批过程规范、透明、高效。组织医卫依法执业等专项监督检查7次，覆盖全区192个自然村（社区），依法关停无证“黑诊所”4家，针对医疗服务、非法行医等卫生健康重点领域集中开展专项监督执法行动6户次，组织约谈式普法2次，立案查处2宗。在执法过程中，坚持处罚与教育相结合，现场宣讲相关法律法规，引导行政相对人自觉守法。健全“文教卫”领域突发事件应急预案体系，加强应急硬件建设和技能培训，提升依法处置突发事件能力。

　　三是落实普法责任，营造法治氛围。扎实履行“谁执法谁普法”责任制。创新基层普法载体， 在村卫生站创新设置“普法药箱”，放置常用药品并张贴相关法律法规二维码及投诉渠道。筑牢校园法治阵地，充分发挥全区36所中小学法治副校长作用，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国禁毒法》等，开展法治讲座、主题班会、模拟法庭等活动，覆盖师生逾1万人次。打造主题宣传品牌，精心组织“民法典宣传月”“宪法宣传周”“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等节点宣传活动5次，联合相关部门开展模拟法庭、反诈情景剧等互动式普法。强化重点领域普法， 结合民宿管理、大型活动安全监管、旅游景区管理等业务，面向经营者、从业人员开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《民宿管理办法》等普法宣传。积极开展防范非法集资宣传活动，对全区所有居民发送短信提醒。紧紧围绕“守住钱袋子·护好幸福家”目标，在区内4家医院、4个重点景区及2家代表性民宿开展防范非法金融活动宣传。充分利用人流量优势，规范张贴主题海报于公告栏等醒目位置，并在门诊大厅等电子屏高频次循环播放主题漫画、微视频及警示标语。今年开展专项普法宣传与检查20余次，发放宣传资料5000余份，有效提升了行业主体的安全责任意识和守法经营意识。

　　四是依法化解矛盾纠纷，维护和谐稳定。在区信访部门统筹指导下，依法妥善处理群众关于教育、医疗等方面的信访诉求，切实推动矛盾纠纷多元化解。已成立行政调解委员会，完善《深圳市深汕特别合作区公共事业局行政调解工作制度》、事项清单及调解员名册，深入开展矛盾纠纷排查工作，建立信访预防和报告制度和群体性、疑难复杂信访问题研讨制度，为高效化解矛盾纠纷提供有力保障。组织开展全区涉校、涉医纠纷隐患排查，对排查发现的矛盾纠纷分级分类建立工作台账，实施动态管理，力争早发现、早化解。2025年，我局经办行政诉讼案件1起，已依法按期完成应诉答辩，并严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极推动案件高效优质审理，实现了行政争议的实质性化解。常态化参与市“每周一评”工作，全年未出现扣分事项。

　　二、2024年度存在问题整改情况

　　针对2024年法治政府建设中存在的薄弱环节，2025年我局着力提升学习系统性与实效性：一是坚持“第一议题”制度，组织专题学法，全员完成线上学时任务；二是推动普法执法融合，落实“谁执法谁普法”，开展校园法治讲座、禁毒教育等活动覆盖20所学校、1.1万余人，并于2025年9月正式开展卫生健康领域行政执法工作；三是创新宣传形式，结合宪法宣传周、国家安全教育日等节点，拓展线上线下渠道，增强普法参与感和实效性，推动法治文化深入人心。

　　三、存在问题

　　2025年，我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但对标上级要求与群众期盼，仍存在一些不足：一是部分干部职工对习近平法治思想的系统性把握不够深入，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升；二是政府法律顾问在重大决策中的参与深度不足，前瞻性法律风险预警功能有待加强；三是“文教卫”领域普法宣传的覆盖面、影响力及精准度仍需提高；四是执法队伍专业化水平与新形势下依法行政高标准要求尚有差距。

　　四、2026年工作计划

　　2026年，区公共事业局党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市及区党工委关于法治政府建设的各项决策部署，聚焦主责主业，推动“文教卫”领域法治建设再上新台阶。

　　（一）持续深化理论武装，筑牢法治思想根基。将学习习近平法治思想作为长期政治任务，坚持局领导班子带头学、全员覆盖深入学。不断丰富学习形式，增强学习实效，引导全体干部职工深刻领会核心要义，自觉运用法治思维指导实践、推动工作，夯实依法履职的思想基础。

　　（二）健全依法决策机制，提升依法行政水平。进一步完善重大行政决策程序制度，强化决策过程的公众参与、专家论证和风险评估。充分发挥政府法律顾问的“智库”作用，推动其更早、更深参与重大决策和规范性文件制定过程。加强内控制度建设与执行监督，确保权力在法治轨道上规范运行。

　　（三）强化执法队伍建设，提高执法普法效能。加强对执法人员、法治副校长、普法骨干的法律专业培训和业务技能培训，持续推广“服务型执法”，坚持执法与普法相结合。创新普法方式方法，针对教育、卫健、文体领域不同群体的法律需求，开发更具针对性的普法产品，如《民宿法律风险防控指南》《未成年人保护手册》（分年龄段）《乡村医生常用卫生法规口袋书》等，提升普法的精准性和实效性。

　　（四）优化法治营商环境，服务高质量发展。继续深化“放管服”改革，推动更多政务服务事项网上办、掌上办。加强事中事后监管，完善以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。依法保障各类市场主体合法权益，为全区“文教卫”事业高质量发展营造更加公平、透明、可预期的法治环境。

　　专此报告。