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深圳市深汕特别合作区审计局关于2025年度法治政府建设情况的报告

  2025年,区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,严格依法全面履行审计监督职责,扎实推进审计机关法治建设。现将法治政府建设工作情况报告如下:

  一、主要工作措施和成效

  (一)坚持党对审计机关法治建设的领导

  一是强化政治引领,坚持党对审计工作的领导。区审计局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,紧紧围绕习近平总书记重要讲话和重要指示精神,开展“第一议题”学习36次、集中学习研讨55余次。

  二是坚持以学促干,强化法治思维。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务,着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作,将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》以及“八五”普法规划确定的重点法律法规等列为审计干部职工重点学法内容,以理论学习中心组(扩大)学习会、支部“三会一课”、“学习强国”等为载体,通过“领导班子带头学+集中宣讲引导学+党员干部主动学”,引领带动审计干部自觉增强法治意识,提升法治素养。组织审计领导干部完成2025年度学法考试,全员通过学法考试;组织我局行政执法人员接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训,提升行政执法能力。

  (二)履行推进法治建设第一责任人职责情况

  一是开展“局长”讲法活动,发挥领导干部示范带头作用。区审计局主要负责同志在管委会第七期“局长讲法”活动中以解读审计法为主题,向全区各单位领导干部开展了讲法活动。现场发放了50本《中华人民共和国审计法》《审计发现问题案例汇编》相关法律法规读本,积极引导领导干部和公职人员学法用法,提升依法行政、依法履职的能力。

  二是严格落实法治政府建设责任制,推进法治建设工作落地见效。区审计局主要负责同志切实履行审计部门推进法治建设第一责任人责任,始终将抓好习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实作为审计法治建设工作的重中之重,持之以恒抓好政治理论学习,坚持以上率下带头领学,组织开展理论学习中心组(扩大)会议暨读书班6次、中央八项规定精神专题党课2次。全面落实年终述职述法制度,主要负责人结合审计工作,围绕审计机关法治政府建设情况开展年度述职述法,将法治政府建设成效情况列入年终领导班子述职报告内容,压实法治政府建设第一责任人职责。

  (三)聚焦主责主业,大力提升审计监督成效

  区审计局立足经济监督定位,恪守审计职责。2025年,围绕促进经济社会高质量发展、推动财政管理提质增效、切实保障和改善民生、规范权力运行等方面实施财政审计、民生审计、经济责任审计等类型审计项目6项。全年出具审计报告6份,指出的问题涉及工程项目管理、内部控制、预算管理、采购管理等方面。

  (四)贯彻法治政府理念,不断提升依法行政水平

  一审计程序遵循法定规范。加强全方位依法审计监督,持续优化完善依法审计流程。如全面推行审计业务会议制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度等,细化规范审计业务决策和移送事项办理等流程。二是审计判断遵循法理逻辑。组织会议对审计项目的审计结论进行合法性、适当性审查,内容包括:证据是否确凿、程序是否合法、适用法律法规和规章是否正确等。三是审计工作公开遵守规范。严格实施审计公开制度,及时在被审计单位张贴审计公示,接受社会对审计人员的监督,进一步增强审计工作透明度。四是根据合作区行政规范性文件制定与监督管理相关要求,扎实开展文件自查清理工作,确保行政行为有规可依、有章可循。本年度我局无相关重大行政决策(听证)事项,无现行有效规范性文件,未制定新的规范性文件。

  (五)强化普法教育,落实“谁执法谁普法”责任

  一是法治宣传教育与依法审计相融合。在审计进点会、审计现场和督促整改等环节,向被审计单位宣传普及审计职能、工作方式方法、审计纪律等相关制度规范,将审计业务与普法有机结合。二是创新方式扩大普法效果。结合历年征地审计发现的典型案例,汇编形成《审计发现征地问题案例汇编(2025版)》。三是将历年审计发现问题汇总制发成普法册子在“局长讲法”活动上向全区各单位发放,供各有关单位借鉴参考、举一反三、自查自纠。

  (六)贯彻落实法律顾问制度

  为更好地依法审计、规范履责,合理防范审计风险,聘请政府法律顾问,为政府信息公开、行政行为开展、法治政府建设、合同签订等事项提出38条法律意见,提供法律保障。

  二、改进情况和存在不足

  (一)2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况。2024年存在的主要问题是大数据审计起步较晚、审计项目开展时长超过预定时限。针对存在的问题,一是完成数据分析室的建设,借助金审三期建设契机,完成部署审计专网、数据分析网的建设工作,为审计人员提供数据分析场地。二是持续加强对审计人员的业务培训,探索借助上级审计机关以审代训、驻点学习培训的方式培养业务骨干的综合业务能力,同时加强审计项目实施期间的全流程质量控制,确保了审计项目按计划时点开展。

  (二)2025年法治政府建设存在的不足和原因。2025年,合作区审计局法治建设工作取得一定的成效,但与新形势下的审计工作与全面推进依法行政、建设法治政府的要求和目标相比,还有不少的差距和不足,主要表现在审计人员的法律知识和业务知识储备有待进一步丰富,审计干部综合运用法律法规政策的能力和水平需要进一步提升的问题。存在问题的主要原因是,审计人员的法律专业本领未能完全紧跟新时代经济和政策的发展,法治思维还需进一步加强。

  三、2026年推进法治政府建设的主要安排

  (一)加强学习习近平法治思想,进一步推进法治建设宣传教育。将全面依法治国新理念新思想新战略的学习运用贯穿审计工作始终,用习近平法治思想武装头脑、指导审计实践。持续加强宪法、民法典和审计专业法律法规的学习,不断提升全体审计人员的法治素养。健全完善审计业务学习制度,不断拓宽培训渠道,增强培训工作针对性,引导全体审计人员紧密结合审计实务,深入学习研究与审计工作密切相关的法律法规,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路,做到学以致用、用以促学、学用相长,推动依法审计提质增效。

  (二)聚焦主责主业,持续依法开展审计监督。根据上级审计机关的业务指导,立足合作区中心工作,围绕推动防范化解风险开展审计,及时反映影响经济安全发展的苗头性、倾向性、普遍性问题。围绕以人民为中心的发展思想开展审计,助力保障和改善民生。围绕财政资金分配、权力运行等重要领域和关键环节开展审计,推动规范用权,发挥审计监督的重要作用。

  (三)持续加强审计质量控制,强化项目全过程管理。一是按照市区审计机关关于审计质量控制的要求,进一步强化审计计划制定、审计进点实施、审计报告出具、审计发现问题移送处理、责任追究等制度机制的执行效果,将审计质量控制贯穿于审计业务全链条,让审计质量控制闭环管理模式落到实处。二是立足审计室现有人员力量,进一步完善审计业务过程中的多层次复核机制。严格执行审计工作底稿的分级复核制度,明确项目主审、组长及部门负责人在质量控制中的具体责任与审核要点,夯实质量控制的基础保障。

  特此报告。

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