2025年，区住建水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，在区党工委的正确领导下，不断压紧压实法治政府建设责任，为推进深汕特别合作区住房建设和水务事业高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，树牢法治意识

　　一是坚持党建引领法治政府建设。局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，组织研究2024年度法治政府建设重点工作，部署2025年度重点工作，确保法治建设重点工作落到实处。局党组书记和领导班子将履行推进法治建设职责及学法用法情况纳入个人述职报告中，局党组书记撰写个人述法报告并提交区依法治区办。

　　二是坚持“关键少数”带头学法。紧密结合党纪学习教育，组织领导干部通过理论学习中心组认真学习民法典、党的二十届四中全会精神内容等，专题学习习近平法治思想，全面提升领导干部依法行政能力。注重拓展多元化学习形式，组织“深汕住建水务大讲堂”活动，前往深汕大安红色文化园、龙岗客家民俗博物馆、深圳监狱等教育基地参观学习，有效带动党员干部增强纪法意识。推动行政执法人员积极参与行政执法技能培训，2025年学法考试参加率和优秀率均达100%。

　　（二）推进依法全面履职，着力优化营商环境

　　一是推动政务服务法治化与数字化。线上接入“粤智助”平台及“互联网+”系统，将不动产登记业务拓展至“粤省事”等移动端、“粤智助”设备，实现“24小时不打烊”办理。增设扫码枪功能提供透明化服务。线下推行“一窗受理、并行办理”，整合系统实现“一窗收件、后台协同”；配置导办一体机和人证核验一体机，提供全流程自助服务同时有效防范身份欺诈风险。定制廉政风险防范手册宣传政策，提升“一次过”办结率，减少“反复跑”。

　　二是健全公平竞争审查工作机制。严格贯彻《公平竞争审查条例》，聚焦公共及保障性租赁住房管理、产业发展监管等关键领域，联合市场监管部门对《公共租赁住房、保障性租赁住房建设和管理暂行办法》《产业发展监管协议》等文件开展专项审查，维护市场公平竞争，助力法治化营商环境建设。

　　三是提升突发事件应对能力。制定并实施《深圳市深汕特别合作区城乡排水突发事件应急预案（2025年）》，编制了区水务建设工程事故应急预案，明确各部门职责分工，确保应急准备充分、响应灵敏。组织开展电梯困人、防风防汛、地面塌陷等各类应急演练，进一步提高我区住房建设和水务领域队伍专业素养，提升风险防范水平。针对在建工地及企业主体，开展防高坠管理、燃气管道保护、水库“三个责任人”等专项培训，全面提升应急管理人员应急处置能力。

　　（三）健全依法行政制度，坚持科学民主依法决策

　　一是持续聘请法律顾问参与决策。聘请律师担任常年法律顾问，与内部法制审核人员共同为各项决策提供合法性审查。法律顾问参加重大涉法事项工作会议24次，出具法律意见105份，对政府法律风险进行全面防范与控制。

　　二是严格管理规范性文件。制定了《深圳市深汕特别合作区村居危房治理管理办法（试行）》，完成2件规范性文件修订。编制《深圳市深汕特别合作区住房建设和水务局常用法律法规汇编》，为依法行政提供实用工具书，全面提升执法规范化水平。

　　（四）严明执法规范标准，落实严格规范公正文明执法

　　一是加强重点领域执法。联合深汕检察院印发《关于落实“河湖长+检察长”协作机制的十条措施》，围绕会商研判、线索移送等关键环节，构建十项具体工作机制，强化河湖治理执法与检察的有效衔接。规范涉企执法流程，实施“扫码入企”“双随机、一公开”联合检查，减少重复执法；发布涉企执法问题线索征集公告，主动接受社会监督，及时查处违法行为，维护企业合法权益。积极推行柔性执法，通过约谈警示实现宽严相济。

　　二是严格落实“三项制度”。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。为进一步规范行政处罚的实施，印发《深圳市深汕特别合作区住房建设和水务局行政处罚工作细则》，坚持处罚与教育相结合，做到认定事实清楚、证据合法充分、适用依据准确、程序合法、处罚适当。

　　三是强化执法队伍建设。通过邀请资深律师开展行政执法技能培训、组织业务骨干执法经验交流会等多种形式，提升行政执法人员执法能力。印发《深圳市深汕特别合作区住房建设和水务局行政执法流程及文书范本》，统一执法程序和法律适用标准，有效降低执法风险。

　　（五）深化政务公开，加强行政权力制约与监督

　　一是政务公开质效显著提升。通过设置廉政监督信箱、优化线下公示栏布局，持续拓宽群众监督渠道。依托深汕网平台全年主动公开规划计划、政策动态等信息81次，依法规范处理政府信息公开申请9件。

　　二是司法协同创新行业治理。积极组织10家物业服务企业的管理人员完成线上培训及测评，优化合同备案前介入机制，引导企业采用《深圳市物业服务合同》示范文本，从源头减少矛盾纠纷；同步推动物业服务信息公开透明化、管理流程阳光化，凝聚街道、社区等多方力量，提升行业治理效能。

　　（六）高效化解矛盾纠纷，增强社会法治观念

　　一是构建法治化多元化解纠纷体系。依法依规办理行政复议案件8宗，行政诉讼案件1宗。严格落实行政首长出庭应诉制度，2025年度出庭率达100%。严格落实信访“五个法治化”工作要求和民意速办响应机制，强化源头把控，搭建和解调解平台，及时处置、化解群众诉求。

　　二是深化本职普法。落实“谁执法谁普法”责任，将普法嵌入质量安全、住房保障、污水处理等业务全流程。组织参建单位学习《中华人民共和国安全生产法》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》等安全生产法规，压实主体责任；针对污水处理费征收、保障房政策等民生问题，开展政策解读与现场宣传，实现诉求解决与政策落地双效。依托“世界水日”“宪法宣传周”等节点，构建政企校联动普法矩阵：通过省市区媒体展示工程案例、校园节水课堂，强化水法普及；在工地社区开展农民工权益、安全生产宣传，以有奖问答、法律咨询提升参与度；“送法进校园”活动采用互动普法护航青少年成长；创新流动普法车、法律手册、咨询台等多元形式扩大覆盖面。同步推广“深汕法智助手”微信小程序，科技赋能普法教育。

　　二、2024年法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对2024年法治政府建设中存在的行政执法案卷质量有待提升问题，一是加强行政执法案卷法制审核工作，严格落实重大行政决策集体讨论制度，加强对行政执法案卷合法性、规范性的审查；二是对照《深圳市行政执法案卷评查标准》，对行政执法人员进行重点培训，本年度行政执法案卷质量相较于往年有明显提升，法律文书内容更加完整、规范。

　　三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　本年度区住建水务局全面改进2024年度法治政府建设中存在问题，法治政府建设取得一定成绩，但也存在以下不足：法治建设队伍力量较为薄弱，部分新入职或转岗人员因培训周期长、考试频次低等原因未能及时持证，持证行政执法人员数量有待提升。

　　四、2026年法治政府建设工作重点安排

　　一是坚持党的全面领导，坚持依法行政。深入学习贯彻落实习近平法治思想，将党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，坚持领导干部带头学法，增强干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。

　　二是强化法治队伍建设，提升行政执法质效。加强法治队伍思想政治建设、履职能力建设和作风纪律建设，坚持推进政府法律顾问工作制度，增强行政执法“三项制度”落实力度，提升行政执法质效。2026年，将重点推动新入职或转岗人员资格证考核，力争新增1-2名持证执法人员，切实保障执法主体资格合法、程序规范。

　　三是持续落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传形式。通过线上线下相结合的方式，加大法律法规宣传力度，积极利用监督检查、处理投诉、业务培训等形式，把普法融入执法全过程。不断强化普法针对性、实效性，增强社会公众的守法意识。

　　专此报告。