一、总体要求与年度成效

　　2025年，小漠街道以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会及省、市、区（合作区）法治建设决策部署，将法治政府建设作为保障重大项目落地、优化营商环境、提升基层治理效能的核心支撑。全年法治建设工作呈现“责任闭环化、执法规范化、服务精准化”特点，严格落实省、市“一规划两方案”及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，延续2023年“筑牢法治基础、强化普法引领”与2024年“打造特色品牌、提升治理效能”的核心方向，聚焦普法宣传提质、执法规范优化、矛盾化解增效三大重点，推动法治建设与基层治理深度融合，为街道经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。

　　二、重点工作推进情况

　　（一）强化政治引领，健全法治建设责任体系

　　1.深化理论武装，筑牢思想根基。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党工委理论中心组学习计划、干部教育培训核心课程，实现“全覆盖、常态化、制度化”。2025年累计开展党工委理论中心组法治专题学习5场、“习近平法治思想深度解读”专题培训2期，开展专题讲座3场，覆盖街道、村（社区）干部职工150余人次；在党政联席会议、部门工作例会、村（社区）“两委”会议前，嵌入与当期工作相关的法律法规解读，全年累计组织学法36场次，推动法治思维、法治方式成为决策办事“第一准则”。

　　2.压实主体责任，细化任务落实。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全年主持召开法治政府建设专题部署会2次、工作推进会1次，专题听取矛盾化解、信访处置、普法宣传等工作汇报8次。调整充实法治政府建设工作领导小组，制定《2025年法治政府建设工作实施计划》，将4大类26项任务分解至各相关部门，明确责任领导、推进举措、完成时限，建立“每月调度、季度通报、年度考核”机制。

　　3.发挥示范作用，推动依法履职。党政主要负责人带头学法用法，主动参加国家工作人员学法考试，参考率、优秀率均达100%；领导干部在年度述职报告中均纳入述法内容，强化法治履职考核；对各类重大事项严格执行合法性审查程序，全年开展合法性审查200余次，出具法律意见91份，确保行政行为全程合法合规。2025年，小漠街道未制定规范性文件、未出台重大行政决策。

　　（二）健全矛盾纠纷化解与信访法治化机制

　　1.常态化开展矛盾纠纷排查。立足“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标，构建“驻队领导包村、村干部包组、网格员包户”排查机制，每月开展1次全域拉网式排查，重点覆盖人身损害、婚姻家庭、土地流转、劳资关系等高发领域。2025年累计排查矛盾纠纷86件，其中重特大纠纷15件，实现“早发现、早介入、早化解”。

　　2.专业化推进矛盾纠纷调解。整合法律顾问、人民调解员、村（社区）“法律明白人”力量，对复杂矛盾纠纷开展“多部门联调+法治释理”。2025年累计调解矛盾纠纷108件，成功化解86件（含死亡纠纷15件），全部实现“案结事了人和”；建立矛盾纠纷化解回访制度，对已化解纠纷15日内开展电话或入户回访，全年累计回访45件，群众满意度达98%，未发生二次纠纷或信访转化情况。

　　3.法治化规范信访事项办理。严格落实《信访工作条例》，构建“线下窗口+线上平台+村社联络点”三位一体信访渠道，2025年累计涉及信访户37户，受理信访件54宗，其中协办件6宗、重复件8宗。目前已办结46宗，其中区第二巡察组9宗，中巡件17宗，包含1宗重复件，尚有8宗正在办理中，当前办结率为85.18%；开展“信访积案攻坚年”活动，党政主要负责人包案督办历年遗留的信访积案，全部化解完毕。

　　（三）深化普法宣传教育，提升全民法治素养

　　1.完善普法宣传阵地。印发《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》等普法资料2000余册，在街道群众活动区、工业园区、学校周边建成3个法治宣传长廊，设置互动式普法展板20块；升级7个村（社区）“公共法律服务室+普法微站点”，打造“就近学法、便捷咨询”平台。

　　2.开展精准靶向普法。针对不同群体需求定制普法内容：面向青少年开展宪法、反有组织犯罪法、民法典专题讲座3场；面向务工人员开展劳动合同、工伤保险普法宣传3场；面向村民开展土地流转、婚姻家庭普法活动6场；结合信访工作开展《信访工作条例》专题宣传5场，发放宣传资料3000余份，引导群众依法信访、理性维权。

　　3.创新普法宣传形式。推出“普法大篷车”流动宣传4场，深入村组开展“法治文艺表演+现场咨询+案例解读”；结合辖区村民喜爱的擂茶聚会传统，邀请法律顾问、村（社区）“法律明白人”现场参与，以“擂茶话家常”形式以案释法，累计组织“擂茶话法治”活动12场，覆盖群众500余人次。

　　（四）规范行政执法行为，提升执法公信力

　　1.加强执法队伍建设。针对2024年执法力量薄弱、专业能力不均问题，完成26名在岗执法人员“双系统”操作培训及60课时行政执法专题学习，提升执法人员职业素养和实操能力。

　　2.优化行政执法模式。2025年协助消防救援大队、派出所、市场监督管理等部门，开展“安全生产月”“市场秩序规范”等专项执法行动2次，检查企业、“三小场所”、餐饮门店等经营主体368家，排查整改消防安全、安全生产、环境污染等隐患568项，已整改448项，其他未整改隐患，已要求企业及时整改。

　　3.强化行政执法监督。依托“双系统”实现执法全程留痕、可溯可查，严格落实行政执法“三项制度”；区级部门开展执法案卷评查，及时整改证据收集、文书制作等细节问题，确保执法行为规范公正。

　　（五）强化法律服务保障，筑牢法治支撑

　　1.发挥政府常年法律顾问作用。延续法律顾问制度，聘请专业法律顾问团队全程参与政府重大决策、合同审核、规范性文件制定等工作。2025年累计审核合同、协议200余份，出具法律意见书91份，多次参与重大项目风险评估；在行政执法、信访接待中提供实时法律指导，有效防范行政决策法律风险。

　　2.深化“一村（社区）一法律顾问”工作。依托7个村（社区）公共法律服务室，为每个村（社区）配备专属法律顾问，建立“定期坐班+线上值守”服务模式。2025年法律顾问累计进村（社区）坐班120次，提供法律咨询180人次，协助处理集体经济管理、征地拆迁、邻里纠纷等法律事务70件，参与村级重大事项决策论证7次，为基层自治提供专业法治支撑。

　　3.规范行政争议化解。严格落实行政诉讼、行政复议案件办理机制，法律顾问全程参与案件研判、证据收集、庭审答辩。往年转结及本年发生的行政诉讼案件14宗，分管领导及法律顾问共同出庭应诉11宗，出庭率100%，胜诉率91%；受理行政复议案件5宗，通过前期法治审查、源头化解，有效降低行政争议发生率。

　　（六）推进政务服务法治化，优化营商环境

　　严格遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，优化政务服务流程：一是强化合规审查，对政务服务事项、政策文件、办事流程开展全面合法性审查，确保政务服务全程依法依规；二是聚焦企业需求，以比亚迪等重点企业及上下游产业为服务对象，提供政策解读服务，推行“柔性执法”，对轻微违规行为给予整改建议，助力企业提升法律管理水平和风险防范能力，夯实法治化营商环境基础。三是严格落实政府信息公开制度，全面公开行政法规、政策文件、执法结果、财政预决算等12类信息，保障群众知情权、参与权和监督权。

　　三、存在的问题和不足

　　（一）2024年问题整改成效

　　针对2024年法治政府建设中“矛盾化解专业化不足、信访办理不规范、普法精准度不够”的突出问题，已完成精准整改，具体措施包括：组建联合调解专班并开展业务培训4期，显著提升复杂矛盾化解能力；组织信访业务培训3期，优化办理流程，提升信访工作规范化水平；推出靶向普法活动6场，覆盖群众6000余人次，普法针对性与实效性显著提升。

　　（二）2025年突出问题及成因

　　1.普法宣传精准度不足。部分老年群体对新媒体普法形式接受度较低，普法渗透力有待提升，主要因未针对群体特性精准施策。

　　2.委托执法协助效能待提升。对委托执法相关法规政策掌握不透彻，协助区级执法效率偏低；与区级执法部门的信息互通机制不够完善。根本原因在于业务培训不足、协同联动机制缺失。

　　3.法治专业人才支撑薄弱。法律顾问、法治专业人员数量不足，难以满足辖区企业、群众多样化法律服务需求；“一村（社区）一法律顾问”服务深度不均，部分村（社区）服务频次与群众需求匹配度不高，核心原因是人才引育力度不够、服务调配机制不优。

　　四、下一步改进措施

　　（一）优化普法宣传工作

　　针对不同群体特性制定差异化普法方案，加大对村组“送法上门”频次；针对基层工作人员开展数字普法培训，壮大普法志愿者队伍，全面提升普法宣传覆盖面与精准度。

　　（二）提升委托执法协助效能

　　强化委托执法业务培训，重点提升工作人员法规政策掌握与实操能力；完善与区级执法部门的协同联动机制，建立定期沟通会商制度，破解信息互通壁垒。

　　（三）强化人才与法律服务保障

　　优化法律顾问考核管理机制，建立服务清单与群众评价体系；与律所、高校深化合作，搭建法治人才引育平台，完善人才激励机制，提升服务供给质量。

　　专此报告。