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深圳市公安局深汕特别合作区分局2025年法治政府建设年度报告

  一、深刻领悟党建,筑牢法治思想

  (一)深刻学习领悟党对政法及公安工作的要求

  习近平总书记关于政法工作的重要讲话重要指示精神和关于新时代公安工作的重要论述精神,为推动新时代公安工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。深汕公安分局严格落实“第一议题”和“考学”“督学”制度机制,分局党委带头开展“第一议题”学习46次、理论学习中心组学习4次,全警完成线上政治考试3轮,推动全警理论水平、政治素养、忠诚意识全方位提升。分局党委深入传达学习了习近平总书记关于政法工作的重要讲话重要指示和关于新时代公安工作的重要论述精神,强调要进一步强化政治理论学习,切实在学懂弄通做实上下功夫,认真学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神以及各项党规党纪,要时刻在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,并要求各单位切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,坚决为合作区高质量发展保驾护航,要聚焦公安主责主业强化工作落实,把总书记的殷殷嘱托转化为奋力推动公安工作高质量发展的重要动力,为推进中国式现代化建设保驾护航。

  (二)党委班子带头学习习近平法治思想

  全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党和国家长治久安,习近平法治思想在全面依法治国工作中居指导地位。深汕公安分局党委书记组织本级党委召开专题学习会议,深入学习贯彻习近平法治思想,会议强调各班子成员,要躬身入局、率先垂范、身体力行,切实增强政治自觉、法治自觉和行动自觉,严格落实履职述法工作,推动深汕公安工作高质量发展。同时会议要求,各单位要将习近平法治思想作为理论学习的重点内容,传达学习王小洪同志在公安机关学习宣传贯彻习近平法治思想座谈会上的讲话精神,抓实领导带头学、全警覆盖学,教育引导广大民警深刻理解把握其核心要义、基本要求,要将学习领悟习近平法治思想和深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来,深刻把握完善中国特色社会主义法治体系的战略考量和重大意义,要坚持不懈推进执法规范化建设,深入贯彻严格规范公正文明执法要求,始终聚焦公安主责主业,全力维护政治安全和社会大局稳定。

  二、党政主要负责人履行第一责任人职责

  深汕公安分局党委持续以高标准、严纪律的作风推动法治政府建设工作,用高效、严谨的态度落实年度述法工作,一以贯之严格履行党政负责人第一责任人职责,带头向建设规范化法治公安队伍推进。

  (一)按需定制法治及业务轮训

  1.实施高质量全覆盖的新法轮训。在新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》即将生效之际,深汕公安分局全面开展全警多批次的轮训工作,提前筹备部署,制定“理论+案例+实操”的培训工作方案,邀请专业授课教官,重点聚焦新法修订核心要点进行详细解读,结合典型案例,深入剖析新增的违反治安管理行为,努力实现“学懂条款、吃透精神、会用方法”的培训目标。

  2.开设“法制微课堂”系列课程。为进一步推动本单位执法规范化建设,深汕公安分局举办15期“法制微课堂”系列培训,特派法制审查人员实地前往各基层办案所队,精准靶向指导行政执法、行政调解、刑事司法等各项业务工作,助推基层执法向法治化、规范化迈进。

  (二)常态化实战大练兵

  为持续培育新质公安战斗力,推动公安工作高质量发展,深汕公安分局将全警实战大练兵列入常态化工作,紧紧围绕本单位目标定位,聚焦警种实战需求,分层分级科学组织警种专业练兵。练兵方案涵盖政治理论学习、应急处突、打击违法犯罪、规范执法能力、服务群众能力等领域,将长期性、全局性、战略性作为练兵目标,以高精度的培训助推公安工作实务。

  (三)全面落实学法考试工作

  为巩固法治培训成效,检验学习成果,深汕公安分局严格依照省普法办工作要求,全面贯彻落实学法考试工作,由领导干部带头全警参与学考活动,强化工作人员对党内法规、国家法律清单的掌握,以学促干,努力将学习成果转化为实务工作经验,提升法治工作能力。

  三、全面依法履职,严格规范执法

  (一)开展公安专项行动

  为保障辖区治安稳定,打击震慑违法犯罪,深汕公安分局在合作区范围内开展公安专项“百日行动”,以降低街面违法犯罪及打击盗、抢、骗等常见案件为工作主线,严格落实中小幼校园、医院等重点区域的安全保卫工作,加强道路交通安全防控,确保社会面安全有序。

  (二)夯实法制审查职责

  深汕公安分局严把法律关,内设法制审查部门,外聘法律顾问,协同推进,为对外执法活动及民事行为提供法律支撑。本单位内部法制审查部门依职能对在办行政、刑事案件的各项法律文书进行法制审查,严控裁量基准,对合法性审查事项出具审查意见,外聘法律顾问则针对本单位民事项目接受法律咨询及出具法律审核意见书,两方双向合力,确保内外事务合理合法有序办理。

  (三)履行普法责任制

  深汕公安分局扎实推进“谁履职谁普法”,以“精准滴灌、全域覆盖”为原则,提前系统谋划普法工作方案,以专业警种为牵引,制定9项普法任务,压实普法责任,将国家宣传节日、中小校园开学、警营开放日等与普法宣传巧妙结合,重点推进反家暴、反校园欺凌、民营经济促进法、知识产权保护、禁毒、反诈、交通安全等专项宣传,全年共计开展普法宣传活动67场,通过发放宣传单张、学习观摩教育基地、公共场所广告轮播、制作普法小视频、授课宣讲等形式,按需定制,靶向施策,直授法律常识,扩大普法接触面。

  (四)推动数字服务建设

  1.数字赋能两法衔接。深汕公安分局锚定数字化、系统化、高效化工作目标,通过科技赋能,促进行政执法与刑事司法工作数据共通共享。在行政机关移送刑事违法线索方面,实现“两法衔接”平台与公安工作平台的互联互通,在检察机关移送行政处罚建议方面,构建公检系统畅联机制,全流程线上数字化闭环运行,防范执法风险,提升业务办理效能。

  2.推动建设智慧交通。深汕公安分局聚焦优化合作区交通科技设施,全力推动建设市投市建智慧交通提升工程,该项目以聚焦高速、聚焦主干道、聚焦“服务实战”为目标,通过智能监测、精准管控等技术手段,强化科技赋能,优化政务服务,进一步提升合作区交通安全治理水平与交通管理效能,着力打造智慧新城,为群众出行筑牢安全屏障。

  (五)其他事项

  本年度暂无重大决策及未制定规范性文件。

  四、自觉接受监督,优化矛盾调处

  (一)司法监督

  依托侦查监督与协作配合办公室,深汕公安分局持续深化与深汕检察院的工作交流,积极配合检察机关开展检察监督活动,本年度深汕公安分局重点聚焦检察机关在刑事侦查监督、公益诉讼、两法衔接、社会治理等专项工作中提出的建议,同时结合辖区实际,进一步完善工作机制,提高部门联动,以司法监督协助推动全面依法履职。

  (二)以复议、诉讼评价矛盾化解情况

  行政复议、诉讼案件的评价率,是判断矛盾纠纷化解情况较科学的手段之一。深汕公安分局党委高度重视基层矛盾纠纷化解,领导班子带头示范,接听、接收群众反馈意见,直面回应诉求,今年以来,本单位行政复议转行政诉讼案件数量占当年度行政诉讼案件比例同比上年有所下降,力争靠前调处,避免矛盾扩大化。

  五、改进存在不足,合理统筹安排

  (一)上年度问题整改情况

  2024年深汕公安分局法治政府建设存在的问题为:接收检察机关发来的监督文书较上一年度上涨幅度较大。

  今年,深汕公安分局党委特安排主要领导直抓法制工作,尤其针对检察机关发来的监督文书,逐份逐案深入剖析症结,立行立改,同时积极开展专题培训,今年已接收的监督文书同比上年度降幅超80个百分点,整改工作成效较显著。

  (二)本年度工作中的不足

  2025年,深汕公安分局法治政府建设工作虽取得了一定成效,但也存在有待改进的地方,主要在于“谁履职谁普法”的工作落实仍有进步空间,具体体现如下:

  1.普法内容针对性不足。部分普法工作仍停留在“一刀切”模式,多以法律条文的生硬罗列解读为主,未能结合不同群体需求精准施策。

  2.普法形式不够创新。传统的张贴海报、发放宣传单页、集中宣讲等形式仍占较大部分,将新媒体及数字技术投入进普法宣传的力度不够。

  3.普法效果评估缺位。当前普法工作多以完成任务量为工作标准,缺乏对群众法律知识掌握程度、法治意识提升幅度的长效评估机制。

  (三)下年度法治政府建设安排

  1.精准定制普法内容。建立分层分类普法机制,针对青少年聚焦反校园欺凌、反家庭暴力等主题,针对老年人侧重反诈防骗等内容,针对企业围绕企业合规经营、安全生产等领域,结合实际案例以案释法,将生硬的法条转化成群众通俗易懂的生活常识。

  2.创新普法传播形式。推动线上线下融合普法,线下开展警民座谈、警营开放日等互动活动,线上打造短视频普法矩阵,充分发挥警务人员企业微信的作用,扩大传播覆盖面。

  3.完善普法效果评估。建立“任务量+实效”双结合的机制,结合知识测试、案例回访等方式,评估群众法律意识提升幅度与问题解决率。

  4.探索建立完善新型警务运行模式。探寻建立“专业+机制+大数据”新型警务运行模式的新路径,通过法治、公安业务及实战培训,提升执法队伍的专业化,将“严格规范公正文明执法”、“以人民为中心”的理念融入进执法全流程,助推柔性执法、说理执法,杜绝机械执法,推动法治公安建设提质增效。

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