一、2021年度法治政府建设情况

　　（一）加强学习，全面推进政府法治建设

　　首先，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的丰富内涵和精神实质，深入学习研究习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神得到不折不扣贯彻落实。组织全体干部职工深入领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。其次，强化宪法学习。进一步健全领导干部学法制度，把宪法法律列入党组会议学习内容。进一步强化党和国家工作人员宪法法律知识和宪法法律意识教育，全面提高法治思维和依法行政的能力。第三，落实第一责任人责任。坚决落实区党工委、管委会的决策部署，充分发挥局党组在推进法治农业农村和海洋渔业建设中的领导核心作用，将法治建设工作放在重要位置来抓，与全局工作同研究、同部署、同检查、同考核。

　　（二）组建专职服务的执法支撑机构

　　2021年1月6日正式揭牌后，在党工委、管委会的领导和支持下，我局迅速组建了一支“三农”工作队伍。合作区内海域管理和渔船安全监管任务繁重、形势复杂，为维护辖区海洋和渔业生产秩序稳定，区编委于7月29日正式批复同意成立合作区海洋综合大队和“三定”方案。12月16日，经区编委批准完成区海洋综合执法大队职能调整，并加挂“区农业综合执法大队”牌子，增加农业执法的相关职能。

　　（三）逐步完善农村集体产权制度改革制度体系

　　根据农村集体产权制度改革各个阶段工作（以下简称“产改”）的推进时序，结合工作实际印发相应制度文件，逐步完善制度体系。目前已印发《深圳市深汕特别合作区农村集体产权制度改革工作方案》《深圳市深汕特别合作区农村集体经济组织成员身份确认工作指导意见》《深圳市深汕特别合作区农村集体资产清产核资工作规程》《深圳市深汕特别合作区农村集体产权制度改革村级工作考核办法》《深圳市深汕特别合作区农村集体资产折股量化和股权设置指导意见》《深圳市深汕特别合作区农村集体经济组织示范章程》。在具体落实改革的清产核资、成员身份确认、折股量化等环节中指导各镇、村开展工作，加快构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，完善市场经济要求的集体经济运行机制。

　　（四）农业农村管理

　　在农业农村管理工作中，我局在包括粮食任务、种粮补贴、耕地地力保护补贴、农业保险、高标准农田回头看、卫片执法违法图斑整改等多个方面认真履行职责，有针对性地开展相关工作。印发《深圳市深汕特别合作区防止返贫救助保险方案》，进一步建立我区防贫救助长效机制，保障了人民群众财产安全，充分发挥了保险机制在防贫工作中的作用，促进了我区经济社会和谐发展。《深圳市深汕特别合作区粮食种植补贴实施方案》已完成印发，方案的印发，将促进合作区种粮大户、农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场等新型经营主体数量和质量双提升，稳定粮食种植面积，提高粮食综合生产能力。

　　（五）畜牧业行业管理

　　一是搭建动物疫病防控管理体系。已完成《深汕特别合作区突发重大动物疫病应急预案》、《深圳市深汕特别合作区非洲猪瘟疫情应急实施方案》、《深圳市深汕特别合作区规模养殖场户动物疫病强制免疫补助政策实施方案》征求意见工作，进一步完善合作区动物疫病管理制度，加强动物疫病防控规范化运行。二是推动非禁养区畜禽养殖规范化整治。根据各镇上报数据将183家畜禽养殖场列入整治名单，其中88家养殖场（户）已纳入畜禽养殖污染专项整治工作第一批清退名单，截至目前另有50家养殖场（户）纳入第二批清退名单。对于意愿改造养殖场，我局已带领畜禽养殖专家实地前往50家畜禽养殖场进行专项整改指导。

　　（六）渔业行业管理

　　完善渔业安全生产管理制度，印发《深汕特别合作区“不安全、不出海”专项行动方案》，有效遏制重特大事故发生，确保渔业安全生产事故起数和死亡人数进一步降低，安全生产形势持续向好；协调小漠、鲘门镇政府开展渔业安全生产宣传工作，共张贴“不安全不出海”海报20张，宣传条幅26条，发放“不安全不出海，六个100%”宣传册500份；协调渔政海丰大队开展渔业船舶安全生产专项行动，共出动执法人员614人次，检查各类渔船1045艘，排查发现安全隐患渔业船舶21艘，并对其发出整改通知书，已整改隐患船舶21艘,隐患整改率100%；完成合作区水产养殖企业安全评估工作，共评估筛查水产养殖企业七十余家；开展违禁网具清理工作，累计出动140人次，出动执法艇8次，清理定置网25张，约25000米；打击拆解三无船舶，共拆解三无渔船13艘。

　　二、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　加强日常执法，及时发现、制止和查处农业农村和海洋渔业领域违法违规行为，维护群众权益，深入推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作:

　　（一）进一步强化对依法治区工作的落实

　　持续推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。落实重大行政决策公众参与、合法性审查、专家咨询、风险评估和集体讨论决定等制度，落实重大行政决策科学化、民主化、法治化。把推进依法治区作为履行自身职能，推动农业农村和海洋渔业工作的一项基础性、根本性、全局性任务贯彻好、落实好。

　　（二）科学制定各项行业监管制度，提升行政能力

　　我局成立后，补全了合作区在“三农”和海洋领域的行业管理空白。下一步，我局将致力于建立严格规范的行业综合监管制度体系，加强行业关键环节的监管，科学制定设施农用地审批程序及备案流程、海域精细管理及制度体系建设、海洋综合管理支撑服务和农村土地经营权流转工作实施方案等政策，全面推进合作区“三农”和海洋领域治理体系和治理能力现代化。

　　（三）进一步加强执法队伍建设

　　坚持以学习培训为主，结合多种普法活动，采取多种形式深入开展政治和法律知识的学习，切实提高每个执法人员的政治思想素质和依法行政工作能力。坚持落实严格规范公正文明执法。主要是严格落实行政执法信息公开、全过程记录等制度，规范健全本部门行政执法行为具体操作流程，创新行政执法方式等。

　　深圳市深汕特别合作区农业农村和海洋渔业局

　　2021年12月20日