2021年，国家税务总局深圳市深汕特别合作区税务局（以下简称“深汕区局”）在深圳市税务局和深汕合作区党工委、管委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署，切实增强依法治税的自觉性和主动性，不断提高税收法治化建设水平，为推进税收治理体系和治理能力现代化提供坚强的法治保障。现将2021年有关工作报告如下：

　　一、2021年度法治政府建设工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是组织习近平法治思想专题学习。充分发挥领导干部“关键少数”的示范表率作用，把习近平法治思想作为党委会“第一议题”、党委理论中心组学习内容，2021年共计开展全面依法治国等专题学习3次。深入理解习近平法治思想“十一个坚持”的丰富内涵，把握其政治性、人民性、系统性、实践性，把习近平法治思想融入税务工作的各个环节，做坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

　　二是推动宪法法治宣传。以“以习近平法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题，组织第四个“宪法宣传周”活动。通过在区局办税服务厅宪法宣传、组织干部职工宪法学习、参与合作区机关普法共建—税法宣讲、走访企业宣讲等形式，进一步营造宪法氛围，增强干部宪法意识、带头依法纳税意识，提高企业依法经营、依法管理的能力和水平。

　　（二）依法全面履行税收工作职能

　　一是统筹推进减税降费和组织收入。建立运行支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实机制，推动政策红利直达市场主体，促进市场主体活力激发。贯彻落实煤电保供和制造业中小微企业缓税政策，为实现“十四五”深汕税收事业发展的良好开局奠定了扎实基础。

　　二是持续优化法治化营商环境。积极开展税务体验官项目，2021年共计采纳并落实增加办税设备、提升办税服务厅形象等建议。有序完成纳税人纳税信用年度评价、补评、复评工作，为纳税人在税收服务、融资授信、项目管理等领域提供便利。拓宽税宣工作新途径，积极探索拍摄短视频、微电影等新型融媒体宣传方式，2021年9月，区局创作的税宣作品《父亲》荣获2021年北京国际电影节暨第28届大学生电影节“中国税收”单元最佳短视频。

　　（三）提高税收制度建设质量

　　针对新出台的法律、法规、规章、规范性文件等制度政策，积极利用微信公众号、官网等渠道，结合政策解读及执行口径向纳税人做好宣传辅导，确保税费执法依据的统一、规范、合法、有效，为税费征管和服务水平的提升提供有力的制度支撑。加强行政规范性文件制定的跟踪和管理，根据总局、市局对规范性文件制定的工作安排，广泛征求意见并积极反馈建议。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　一是完善税收执法程序及方式。深入落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，定期开展执行情况检查。每季度开展行政许可审批情况检查，集中开展2019年至2021年行政处罚实施情况自查，规范行政处罚裁量权行使及行政审批。严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理，在2021年全国税务人员执法资格统一考试中，深汕区局新进人员参考，全员通过考试。

　　二是健全完善税务监管系统。加强税费监管能力，根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，2021年，针对自然人代开发票开展风险分析，推送了基础性风险任务、代开发票核查任务，提高监管精细化水平。强化风险应对反馈结果的复核，提升风险应对成效。

　　（五）完善权利救济和纠纷化解机制

　　一是完善行政复议、诉讼工作机制。积极鼓励法制岗位人员参与行政复议、诉讼学习培训，提高应对行政复议、诉讼的能力。创新管理手段，改进执法方式，对涉税纠纷苗头和隐患及时研判应对，切实做好涉税矛盾纠纷的防范和化解工作。健全多元化纠纷解决机制，有效利用税务行政和解协调机制，主动向纳税人做好政策解释工作，及时消除误解，减少纠纷，在促进社会和谐发展等方面取得了明显成效。2021年，未发生行政复议、行政诉讼案件。

　　二是畅通诉求表达和权益保障渠道。引导和支持纳税人在法治框架内表达诉求、维护利益，畅通纳税人诉求表达和权益保障渠道，综合运用法律、政策、行政等手段教育、调节和疏导，解决好合理合法的诉求。全年通过问需问计、电子税务局、@深税等渠道征集问题建议，已通过建立单户走访台帐销号解决，做到咨询、投诉“件件有落实、事事有回音”。

　　（六）全面推进政务公开

　　一是深化政府信息公开。建立健全政府信息发布协调机制，确保政府信息公开的准确性和一致性，全方位做好政府信息公开工作，未收到政府信息公开申请。加强税务行政执法公示平台建设，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力，增强用户体验和影响力。

　　二是自觉接受外部监督。自觉接受人大、政协、审计、纪检监察等部门监督，联合区纪工委、公安分局，重点收集非职务违法犯罪等方面的问题线索。优选7名党政类和企业类特约监督员，召开纳税人缴费人座谈会和特约监督员座谈会，收集意见建议10余条，已全部立项整改。保障信访和12366接收纳税服务咨询和税收违法行为举报畅通无阻，2021年，深汕区局未接到有关税收违法行为举报。

　　（七）健全依法行政领导体制机制

　　一是加强党对法治政府建设的领导。充分发挥党委对全面依法行政工作的统领作用，根据人员工作调整，及时调整和优化依法行政工作领导小组成员。完善全面依法行政领导小组工作机制，优化主要职责、规范工作程序，贯彻落实全面依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，形成了“党委统一领导、法制部门组织协调、相关部门各负其责、齐抓共管”的全面依法行政领导工作格局。

　　二是全面加强依法行政能力建设。贯彻落实领导干部会前学法工作制度，2021年在局长办公会议会前学法共12次，通过会前学法，提高领导干部严守政治纪律、政治规矩的意识。结合公职律师制度与法律顾问制度的推行，选配法律职业资格人员充实法制岗位，与法律顾问单位共同办理法律事务，不断提高运用法律知识和技能解决实际问题的能力。大力支持和鼓励工作人员参加国家统一组织的法律职业资格、税务师等考试，进一步提升队伍执法能力和素质，规范税收执法行为。

　　二、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）坚持党建引领发展

　　持续强化思想理论武器，以习近平法治思想提出的新理念、新思想、新战略为指导，始终把坚持和加强党的全面领导、党的建设贯穿于工作全过程，有力确保各项税收任务落地有效。

　　（二）提升依法行政效能

　　强化党对依法行政工作的领导，充分发挥全面依法行政领导小组及其办公室职能作用，贯彻落实好各项税收工作，加强依法行政能力建设，提高行政管理效能，贯彻落实依法治税，全面推进税收现代化建设。

　　（三）加强税收法治文化建设

　　发挥文化的价值引领作用，加强税收普法教育工作，落实“谁执法、谁普法”的普法责任制。落实落细税收宣传工作，利用好宪法宣传日等活动，浓厚法治氛围，发挥文化在税收法治建设中的作用，营造良好的税收法治生态。

国家税务总局深圳市深汕特别合作区税务局

2021年12月31日