以设立经济特区40周年为契机，支持深圳实施综合改革试点，是推动深圳改革开放再出发的又一重大举措。深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革备受关注。

　　8月31日，全国首个飞地法院——广东省深圳深汕特别合作区人民法院揭牌成立；9月28日首次发布《关于为深圳市深汕特别合作区建设提供司法保障的意见》，助力打造飞地一流法治化营商环境；

　　9月10日，深汕合作区举行赤石河一河两岸规划设计国际咨询方案评审会，最终《润泽之城》方案摘得桂冠……这仅是深圳市深汕特别合作区（下称“深汕合作区”）今年以“飞地”之治加速区域协调一体化高质量崛起的几个片段。

　　自2018年12月16日深圳市深汕特别合作区党工委、管委会正式揭牌以来，这块“飞地”就迈上了发展快车道。2019年辖区GDP增速达23.1％，位列全市第一。

　　接下来，深汕合作区将持续聚焦深化重点领域改革，以改革促进制度建设和治理效能转化融合，以改革激发经济发展的活力，以改革夯实高质量发展的基础。奋力实现“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”，通过规划引领、基础先行、平台带动、产城融合，加快打造成为粤港澳大湾区东部门户，现代化国际性滨海智慧新城。

　　产业之治  高端产业更集聚，新城未来更可期

　　8月18日上午，在深汕合作区时尚品牌产业园，珑璟光电科技有限公司生产基地正式落成。

　　据了解，珑璟光电将原有的深圳的生产线整体迁入深汕合作区的生产基地，并在国内率先实现阵列光波导量产和批量供货的基础上，进一步投资数千万元用于阵列光波导产能和良率的提升，并将衍射光波导核心技术产业化。

　　坚定发展实体经济、推进实业兴区，这是深汕合作区发展的必由之路。为实现高质量发展，深汕合作区坚持重大项目、高新技术项目、规模集聚项目“三个优先”，重点发展以先进制造业、战略性新兴产业和未来产业为主导的现代产业体系。

　　目前，深汕合作区以电子设备及电子产品制造业、新一代信息技术、新材料、装备制造、机器人等为主的产业集聚已初步形成。截至目前，全区已供地产业项目96个（88个来自深圳），其中已投产项目30个，已动工项目34个，计划总投资超过530亿元，项目全部达产后预计年产值985亿元、预计年税收约70.3亿元。

　　在深汕合作区华润新一代数据中心，20个机房模块、5万台以上的服务器高速运转，为华润集团及其他企业提供相关服务。作为全国首批5G试点城市，深汕合作区在数据中心领域已具备先发优势，除了华润新一代数据中心，腾讯云计算数据中心、深圳威视数据中心也早已进驻，深汕合作区已被纳入首批广东省级大数据产业园。

　　此外，深汕合作区还在鹅埠先进制造集聚区划出约46万平方米土地，将以成熟的5G商用、人工智能、工业互联网等行业为先导产业，打造深汕工业互联网制造业创新基地。截至目前，这座新城已率先实现5G基础设施全覆盖。

　　站在深圳经济特区巨人肩膀上谋划未来的深汕合作区，正以“创新引领发展，实干再造新城”为发展理念，以“规划引领、基础先行、平台带动、产城融合”为发展思路，以“总部+基地，研发+生产，智慧+运用”为发展模式，推动各项事业长足发展。

　　深汕合作区明确提出“一中心四组团”产业空间布局，如今已初见成效。在精耕未来产业的东部组团，依托厦深高铁鲘门站，剑指全国最大的机器人小镇——深汕湾机器人小镇加快建设中。并已纳入深圳市人工智能产业示范区和三大人工智能产业集聚区之一，成为全市机器人产业发展重点集聚区。在念好“山海经”的南部组团，小漠国际物流港和小漠湾文旅创新小镇加紧建设；在高举产业旗的西部组团，目前已形成了先进产业集聚区；在打造“深汕心脏”的北部组团，深汕合作区正依托科教大道打造科教创新发展功能轴，依托赤石河“一河两岸”全球咨询规划设计成果打造滨水特色景观带，以圳美绿道和创智路为依托打造沿山生态发展带……

　　下一步，深汕合作区正以构建现代产业体系为重点，做好深圳产业补链、强链、延链、稳链工作，聚焦发展等战略性新兴产业和未来产业，为尽快打造成为东深圳硬体创新中心增添强大动力。

　　城市之治  基础先行，加速与深圳一体化发展

　　根据最新消息，时速350公里的深汕高铁将于今年底动工建设，预计2025年建成，有望构建与深圳半小时“飞地+同城生活圈”。同样时速为350公里的广汕高铁正加紧建设中，有望于2023年3月建成通车，与广州等珠三角城市群一小时经济圈将很快得以实现。

　　事实上，以规划引领的深汕合作区已确定了全区“三港四站”、“四铁五高”、“五横六纵”内外骨架路网交通体系。全区116条（段）规划道路同步规划、分步实施，总长约270公里。

　　深汕合作区坚持产城并进，加快推进基础设施配套建设：新城首个“城市生态休闲会客厅”——赤河广场已成为了网红打卡点；今年10月10日，深汕合作区首个地标建筑——147米高的特区建发·东部新时代大厦启动招商，并拿出100万来补贴入驻高端企业租金；211米高的上海绿地集团深汕绿地中心、248米高的深投控创新中心正加快建设。

　　截至目前，深汕合作区先后开展了包括50平方公里中心区、小漠湾文旅创新小镇、滨海地区、赤石河“一河两岸”规划设计等4次国际咨询活动，吸引了来自全球数十个国家和地区的顶级设计团队参与。

　　一张白纸可以绘就最新最美的图画，当前，这个充满活力与魅力的新区域正以新型智慧城市建设为抓手，用智慧化手段探索解决政务服务和社会治理的痛点与难点。截至目前，深汕合作区水、电、气、电视、公交、通讯等城市基础配套服务已实现与深圳一体化发展。

　　民生之治  以人为本，打造幸福新高地

　　当前，深汕合作区正积极构建“双六十”人才保障体系，即：在全区住房供应总量中，公共住房的用地面积和建筑面积都将占比60%，全力打造育才引才留才的温馨港湾和生活福地。创业村、开元大厦、生活中心的人才住房已投入使用了，深耕村、深乐村、深颐村、海逸村（一期）等10549套人才住房正加快建设中，规划的临安里、临邦里、临富里和临泰里四大公共租赁住房社区，也将以多措并举的方式确保人才住房供给充足。

　　自揭牌成立以来，深汕合作区始终坚持以人为本、共享发展，让深汕居民享受到深圳同等优质的公共服务。

　　9月1日，全区首个深圳标准的学校——南山外国语学校（集团）深汕西中心学校迎来首批深汕学子。

　　作为深汕合作区打造教育小镇、推动科技创新发展的重要功能集聚轴——科教大道正加紧建设中，未来其将串联起深圳市规划的4个较大地块之一的深汕高中园以及职业教育城、特色教育城、大学教育城，形成集“产、学、研、管、用”于一体的国际科教走廊。

　　深汕合作区以100天的“深汕速度”实现了北京大学深圳医院深汕门诊部的立项、规划到封顶建成，在一年多的时间里，已累计完成5100人次的诊疗任务。与此同时，全区首个三级综合医院——北京大学深圳医院深汕医院也将力争年底开工建设。

　　深化改革  城乡协同，探索高质量发展新蓝图

　　10月10日，深汕合作区召开区党工委会议，研究全区《乡村振兴和脱贫攻坚领导干部包干行动方案》，再掀乡村振兴暨决战决胜脱贫攻坚的新高潮，大干快干80天，全力确保如期圆满完成任务。

　　作为深圳唯一拥有农村的区域，实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战既是深汕合作区高质量发展之需，更是高质量发展之机。深汕合作区要求全区坚决咬定打造中国扶贫事业5.0版目标不放松，坚决走好以“飞地经济”带动区域协调发展的路径不动摇。全力以赴冲刺脱贫攻坚“最后一公里”，努力打造具有深圳标准、体现深汕特色的田园城市、都市乡村，做到城中有村、村中有城，建设一座新时代区域协调创新发展的山水田园生态城市，不断提升当地人民群众的幸福感、获得感。

　　深圳市深汕特别合作区党工委书记产耀东表示，打造飞地经济发展模式首创者，就是要打破行政区划的壁垒，创新区域协调发展模式。打造飞地治理模式首创者，就是要克服深圳与当地的治理水平、思想观念的落差，通过体制机制创新实现社会善治。打造飞地农村城市化实践首创者，就是要加快推进深汕合作区全域的城市化进程，让农村变城市、农民变市民、老区变特区。在改革开放的新时期，深汕合作区将继续秉承厚植敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，为深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行、努力创建社会主义现代化强国的城市范例贡献深汕力量。

　　撰文：陶清清

　　来源：《南方日报》10月14日A19版