附件3：

深圳市深汕特别合作区突发事件应急委员会

办公室关于《深圳市深汕特别合作区

应急管理专家管理服务办法

（征求意见稿）》的

政策解读

一、制定的背景

2019年，深汕特别合作区应急管理局挂牌成立，按照《深圳市深汕特别合作区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》关于建立专家库的职责要求，区应急委整合了相关行业领域专家队伍，按照原有专家管理服务模式，积极发挥各领域专家在日常咨询评价、巡查检查、事故调查以及突发事件应对中的作用。为适应新时期应急管理工作要求，充分发挥专家智库作用，建立一支人才结构完善、专业领域全面、平战结合管理的应急管理专家队伍，显得尤为必要和紧迫。因此，区应急委办立足深汕特别合作区实际，重新设计了专家分级分类模式，深入研究了专家队伍征集遴选、管理服务、发挥作用等各类机制，起草了《深圳市深汕特别合作区应急管理专家管理服务办法》。

二、起草依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省突发事件应对条例》《广东省突发事件应急管理专家组工作规则》《深圳市应急管理专家管理服务办法》，参考《深圳市罗湖区应急管理专家库及入库专家管理服务暂行办法》《深圳市坪山区应急管理专家库及入库专家管理服务暂行办法》，结合我区实际。

三、主要内容

《深圳市深汕特别合作区应急管理专家管理服务办法（征求意见稿）》共五章二十四条，包括总则、专家的工作内容和权利义务、专家的选聘和调整、专家的服务和培训、物资调用、附则。重点内容如下：

（一）第一章 总则

1.明确专家管理办法制定的目的和专家管理办法的适用范围，以及明确专家库的运行管理机构。

2.基于《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国安全生产法》等相关规定，参考深圳市应急管理专家库的分级分类，结合深汕特别合作区实际，对专家库进行科学化分类，确保专家使用过程中可以根据突发事件类型、专业领域准确选取。

（二）第二章 专家的工作内容和权利义务

1.明确专家的工作内容，在日常咨询评价、巡查检查、事故调查以及突发事件应对中提供智力支持。

2.明确专家的主要权利，包括：知情权、自由发言权、享受报酬的权利以及提出意见和建议的权利。

3.写明专家的主要义务，包括应当科学公正的开展工作、遵守保密制度和回避制度、及时反馈个人信息变更事项。

（三）第三章 专家的基本条件和产生程序

对于专家的基本条件和产生程序方面，主要侧重以下几个方面：

1.对专家的资格认定方面进行了创新，包括学历和工作经历上可灵活调整，并规定了优先条件；此外，还规定了具有特殊技能的实用性人才，可不受其他条件限制。

2.规定专家入库的流程，并列举专家解聘的几种具体情形。

3.新增动态管理的原则，明确可动态增补的情形以及动态增补专家的聘期和解聘的流程。

（四）第四章 专家的服务与培训

1.规定抽取使用专家的原则，保证每个专业领域的每一位专家选派的公平性。

2.规定不定期组织日常培训和演练，建立平战结合的日常管理模式。

3.明确专家劳务费和差旅费标准，保障专家劳动待遇，建立良性循环。

4.建立激励机制，表彰工作优秀和做出突出成绩的专家。