深圳市深汕特别合作区智慧城市建设

管理服务中心章程（修订案）

（征求意见稿）

总则

第一条 为加强党的全面领导，保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。根据《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民共和国民法典》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

第二条 本单位名称是深圳市深汕特别合作区智慧城市建设管理服务中心(深圳市深汕特别合作区政务数据服务中心）。

第三条 本单位住所是深圳市深汕特别合作区鹅埠镇创富路文贞楼2栋二楼。

第四条 本单位经费来源是财政核拨。

第五条 本单位开办资金为人民币伍佰万元。

第六条 本单位的举办单位是深圳市深汕特别合作区管理委员会。

第七条 本单位的业务主管单位是深圳市深汕特别合作区管理委员会。

第八条 本单位的登记管理机关是深圳市深汕特别合作区事业单位登记管理局。

第九条 本单位的领导体制是行政领导人负责制，行政负责人是单位的法定代表人。

第十条 本单位的宗旨是紧紧围绕区党工委、管委会的中心工作，根据上级统一部署，推进“智慧城市”和“数字政府”建设工作。

第十一条 本单位的业务范围包括:执行有关“智慧城市”、“数字政府”、政务服务、电子政务、数字社会规划和建设等建设服务工作的方针、政策，负责组织实施全区“智慧城市”和“数字政府”建设、管理与运维，负责信息化推广及协调工作，推进深化“互联网+政务服务”改革，推动政务服务“一网、一门、一次”建设工作，负责协调通信基础设施、信息基础设施等新型基础设施及党政机关内、外网络规划、建设、运维管理，承办上级交办的其他任务。

党的建设

第十二条 本单位党组织的地位和作用

坚持党组织的政治核心作用。把党组织研究讨论作为本单位决策重大问题的前置程序，凡涉及本单位改革发展稳定的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项，需经党组织集体研究讨论决策。

本单位配备党务工作人员，保障党组织工作经费，为党组织活动提供必要的条件。

第十三条 本单位党组织发挥作用的方式、途径和程序

本单位党组织发挥战斗堡垒作用，紧紧围绕党的基本路线，会同行政领导班子共同做好本单位工作，结合本中心工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，服务人才成长，促进事业发展。

第十四条 本单位通过以下方式保证党的全面领导：

加强党组织建设和党组织对本单位的政治、思想和组织领导;认真履行党章和有关规定，落实管党治党、依法办事主体责任;全面加强本单位思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设。

举办单位

第十五条 深圳市深汕特别合作区管理委员会的权利和义务：

（一）提出本单位的机构编制事项；

（二）组建本单位管理层；

（三）提名或任免本单位的行政负责人及其他主要管理人员；

（四）批准管理层工作报告；

（五）监督本单位运行；

（六）组织指导本单位制定章程草案(修订案),负责审核本单位章程草案及修订案；

（七）本单位终止时，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产和债权债务处置工作；

（八）法律法规规定的举办单位权利和义务。

管理层

第十六条 本单位的决策机构是中心主任办公会。

第十七条 本单位决策机构的职责、产生方式、任期及考核、议事规则是：

中心主任办公会履行下列职责：

（一）接受党的领导，贯彻执行党的政策方针和决策部署；

（二）制度和实施年度工作计划、重大政策制度、重要改革措施等日常业务管理；

（三）编制并组织实施经费预算等财务资产管理；

（四）研究提出内部机构设置、工作人员管理；

（五）定期向党组织和举办单位汇报工作；

（六）负责筹建章程起草(修订)组织，拟制本单位章程草案(修订案);

（七）建立健全各项内部管理制度；

（八）完成举办单位交办的各项任务；

（九）本单位终止时，负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记；

（十）举办单位赋予的其他职权。

中心主任办公会成员由中心领导班子成员组成，中心领导班子成员由举办单位任命，任期及考核方式由任免部门确定。

主任办公会的基本议事规则为：

（1）由中心主任及主任办公会成员及各部门提出议题建议，综合管理部负责收集、汇总议题建议提交中心主任办公会讨论和决定。

（2）中心主任办公会由中心主任召集并主持，会议决定须经参会成员集体讨论。

（3）主任办公会根据“少数服从多数”的原则，对议题进行投票表决。

（4）会上宣布投票表决结果，并由综合管理部形成会议纪要后报中心主任签发。

第十八条 行政负责人的产生方式和职权

本单位设领导职数4名，为1正4副（副职领导含总工程师1名、首席数据官1名），由举办单位任免。

主要职权包括：

（一）全面负责本单位业务工作；

（二）负责管理本单位的日常事务；

（三）负责本单位的人事、财务、资产等管理；

（四）法律法规和本章程规定的其他职责。

第十九条 本单位拟任法定代表人的产生方式

本单位主要行政负责人为拟任法定代表人，经登记管理机关核准登记后，取得本单位法定代表人资格。

第二十条 本单位内部组织机构设置及产生程序、议事规则：

本单位遵守机构编制管理规定，根据《中共深圳市深汕特别合作区工作委员会机构编制委员会关于印发<深圳市深汕特别合作区智慧城市建设管理服务中心职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（深汕编〔2022〕1号）设7个内设机构，分别为综合管理部、发展规划部、公共项目部、职能项目部、数据管理部、政务服务部、信息安全与运维保障部。

本单位内设机构的基本议事规则为：各内设机构严格依据法律法规、相关政策和本章程开展业务。一般业务问题，由业务负责人组织具体经办人员讨论后确定。重大业务问题按照中心内部控制制度，经相关程序决定并实施。

服务对象

第二十一条 本单位服务对象的权利是了解本单位宗旨和业务范围开展情况；参与服务内容相关的事项调查、研究、听证；参加有关会议和活动，阅读有关公开信息文件；申请办理本单位负责实施的事项并了解办理进度；咨询本单位组织实施的政策或相关活动；依法依规监督本单位运行和服务情况。

第二十二条 本单位服务对象的义务是遵守宪法、法律、法规、规章和规范性文件等有关规定，维护国家权力，保守国家秘密，配合本单位开展有关工作。

第二十三条 本单位服务对象参与管理的具体途径和方式为通过本单位对外联系电话或来访、来信等方式提出意见、建议、举报或投诉。

本单位相关内设机构收到服务对象提出的意见、建议、举报或投诉后，按照以下程序处理：

相关内设机构对服务对象提出的意见、建议、举报或投诉进行受理。如果反映的问题不涉及本内设机构开展的业务，应指引服务对象联系负有职责的部门；

相关内设机构能当场反馈的，应在当日回复服务对象；不能当场反馈的，应及时跟进并回复服务对象；

涉及疑难复杂问题的，相关内设机构应及时上报本单位行政负责人，由本单位行政负责人组织研究解决，并及时回复服务对象。

业务运行

第二十四条 本单位业务运行原则和办法：

本单位业务运行应遵循依法依规、决策民主、程序正当、结果公开的原则，并依据国家、省、市、区等法律法规及政策文件的相关规定实施。

第二十五条 业务范围内开展业务运行的具体措施：

贯彻执行国家、省、市有关“智慧城市”、“数字政府”、政务服务、电子政务、数字社会规划和建设等建设服务工作的方针、政策；

承担全区“智慧城市”和“数字政府”建设工作，拟订“智慧城市”和“数字政府”建设整体架构与发展规划，推进“智慧城市”和“数字政府”相关重大基础设施建设，组织实施对相关部门“智慧城市”和“数字政府”工作的考核评价；

拟订全区“智慧城市”和“数字政府”建设项目的规划、督促检查，承担相关统筹、设计、组织实施、结果评价、日常运行及综合运维保障工作；

承担全区信息化工作，推广信息化领域新技术、新标准，协调推动信息网络的互联互通；

承担全区政务服务工作，深化“互联网+政务服务”改革，推动政务服务“一网、一门、一次”建设；

协调通信基础设施(通信管道、管线、机房等)、信息基础设施(物联网、工业互联网、多功能杆等)等新型基础设施规划、建设、运维管理；

拟订党政机关内、外网络的规划，承担相关建设和管理工作；

拟订全区智慧城市大数据管理规定和规范标准，组织开展公共基础数据库和主题数据库的建设、管理和运行维护，构建全区数据资源共享交换体系，统筹全区数据资源整合共享和开发利用以及数据要素市场化配置改革等；

完成区党工委、管委会交办的其他任务。

资产和财务的管理

第二十六条 本单位国有资产包括使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，以及其他国有资产；其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。本单位按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理，应当建立和完善内部控制管理制度。

第二十七条 本单位执行国家实行统一的会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等主管部门监督管理。本单位的经费使用符合本单位的宗旨和业务范围。

第二十八条 本单位合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

第二十九条 本单位的人员(包括在编人员、离退休人员和聘用人员)工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

第三十条 本单位接受捐赠、资助和使用的原则为：

本单位接受捐赠须严格遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和业务范围，并根据宗旨和业务范围使用；捐赠协议明确了具体使用方式的，按照捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法符合本单位宗旨和业务范围的用途时，本单位可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

接受捐赠及使用接受举办单位和事业单位登记管理机关监督，有关情况以适当方式向社会公布。

第三十一条 本单位内部审计、领导人员经济责任审计、财政、税务等审计监督制度按照相关法律法规执行，并接受举办单位和财政、税务、审计等部门的监督。

第三十二条 本单位法定代表人（中心主任）离任前，应当进行经济责任审计。

信息公开

第三十三条 本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

本单位章程，自章程核准(备案)之日起5个工作日内在自有或举办单位的信息平台发布章程正式文本；

本单位年度报告，应按照有关时限要求，向登记管理机关报送。

终止和剩余资产处理

第三十四条 本单位有以下情形之一，应当终止运行：

经审批机关决定撤销；

因合并、分立解散；

依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散；

行政机关依照法律、行政法规责令撤销；

因其他原因依法应当终止的。

第三十五条 本单位在申请注销登记前，应在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

第三十六条 清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，向登记管理机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利义务有承接单位的事业单位，可按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；转制为国有企业的；因合并、分立解散的；直接撤销事业单位建制的。

第三十七条 本单位终止后的剩余资产，在举办单位和财政、国有资产管理等部门的监督下，按照有关法律法规和章程进行处置。

章程修改

第三十八条 本单位有下列情形之一，应当修改章程：

章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

章程内容与实际情况不符的；

应当修改章程的其他情形。

第三十九条 章程修改的草案应经举办单位和业务主管单位审查核准同意，并向登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

附 则

第四十条 本章程于2023年8月28日经中心主任办公会表决通过。

第四十一条 本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

第四十二条 本章程的解释权属于中心主任办公会。

第四十三条 本章程自 年 月 日起生效。

法定代表人签字：

事业单位印章 举办单位印章

年 月 日 年 月 日