附件

深汕特别合作区城镇居民自来水收费

标准定价方案

目前我区四镇城镇居民自来水收费标准未统一，为加快推进合作区供水行业规范化管理，根据《广东省发展和改革委员会 广东省住房和城乡建设厅关于印发城镇供水价格管理实施办法的通知》（粤发改规〔2022〕5号）、《广东省发展和改革委员会 广东省住房和城乡建设厅关于印发城镇供水定价成本监审办法的通知》（粤发改规〔2022〕6号）、《广东省发改委关于加快推进简化水价分类工作的通知》（粤发改价格函〔2019〕3253号）、《深圳市发展和改革委员会 深圳市水务局关于完善自来水价格政策的通知》（深发改〔2017〕901）号、《关于汕尾市区自来水价格简化分类及调整销售价格有关问题的通知》等有关规定，结合我区实际制定本方案。

一、简化自来水价格分类

自来水价格简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水3类。其中，居民生活用水主要指城镇居民住宅家庭的日常生活用水,以及机关、部队、企事业单位等集体宿舍用水；非居民用水主要指工业、经营服务用水和行政事业单位用水、市政用水（环卫、绿化）、生态用水、消防用水等；特种用水主要包括洗车、以自来水为原料的纯净水生产、高尔夫球场用水等。

调整自来水价格

【方案一】

实行两部制阶梯式计量水价的计量方式。计量水价综合水价统一调整为1.64元/立方米。居民计量水价的三级阶梯按照1：1.5：3计算；非居民实行单位用户超计划加价水费制度。

（一）计量用水标准

单位:元 / 立方米

用水类别	零售价格

（含税）	趸售价格

（含税）
1.居民生活用水
0-27（含）立方米	1.50	1.38
27-37（含）立方米	2.25	2.13
37立方米以上	4.50	4.38
2.非居民用水	1.71	/
3.特种用水	4.75	/
综合价格	1.64	/
（二）容量用水标准

水表口径	居民生活用水（元/月·户）	非居民用水、特种用水（元/月·户）
DN15（4分）	10.00	27.00
DN20（6分）	18.00	49.00
DN25（1寸）	29.00	76.00
DN40（1.5寸）	74.00	194.00
DN50（2寸）	116.00	303.00
DN80（3寸）	231.00	605.00
DN100（4寸）	361.00	945.00
DN150（6寸）	813.00	2127.00
DN200（8寸）	1446.00	3781.00
（三）配套政策

1.用水量不足2立方米/户·月的居民用户，免缴容量水费。

2.对享受我区最低生活保障的家庭及优抚人员家庭免收容量水费。

3.居民房屋用于出租的，业主应严格按照政府规定的自来水价格向租户收取水费，相关共用设施用水及损耗通过租金等方式协商解决。

4.进一步深化居民用户自来水直接抄表收费到户工作。

5.居民小区供水加压设施属于物业管理范畴，供水加压发生的费用计入物业管理成本。在抄表到户实现之前，实行对居民类自来水中间层的趸售价格政策，即:各自来水经营企业按政府规定的零售水价基准价扣减8%向自来水中间层计收，自来水中间层则统一按政府规定的零售水价向终端用户计收，不得另行收取加压等其他费用。

6.非居民用水及特种用水实行超定额累进加价制度。非居民用水及特种用水应按照核定的年度用水计划用水，超计划用水的，除按照计量的水量缴纳基本水费外，对超计划用水部分按照《深圳市计划用水办法》标准缴纳超计划用水累进加价费用。

7.自来水经营企业应当认真执行新的自来水价格政策，做好宣传解释、用户服务等工作，妥善处理实施中出现的问题，确保平稳实施。同时，进一步提升服务质量，确保自来水水质安全和质量，提高用户满意度。

8.超计划、超定额加价收费资金应当专款专用，加价收费资金管理相关规定由财政部门会同水务主管部门研究制定。

9.第一级用水量按每户4人以下（含4人）确定，每增加一人各级用水量相应增加7吨。

【方案二】

实行单一制阶梯水价

综合水价调整为2.31元/立方米。居民计量水价的三级阶梯按照1：1.5：3计算；非居民实行单位用户超计划加价水费制度。按照我区鹅埠镇、小漠镇、赤石镇现行居民计量水价1.5元/立方米拟第一阶梯水价。

单位:元 / 立方米

用水类别	零售价格

（含税）	趸售价格

（含税）
1.居民生活用水
0-27（含）立方米	1.50	1.38
27-37（含）立方米	2.25	2.13
37立方米以上	4.50	4.38
2.非居民用水	2.74	/
3.特种用水	9.30	/
综合价格	2.31	/
（二）配套政策

1.对享受我区最低生活保障的家庭及优抚人员家庭减免收费水量12立方米/户·月，超过部分按阶梯水价制度执行。

2.居民房屋用于出租的，业主应严格按照政府规定的自来水价格向租户收取水费，相关共用设施用水及损耗通过租金等方式协商解决。

3.进一步深化居民用户自来水直接抄表收费到户工作。

4.居民小区供水加压设施属于物业管理范畴，供水加压发生的费用计入物业管理成本。在抄表到户实现之前，暂时保留对居民类自来水中间层的趸售价格政策，即:各自来水经营企业按政府规定的零售水价基准价扣减8%向自来水中间层计收，自来水中间层则统一按政府规定的零售水价向终端用户计收，不得另行收取加压等其他费用。

5.非居民用水及特种用水实行超定额累进加价制度。非居民用水及特种用水应按照核定的年度用水计划用水，超计划用水的，除按照计量的水量缴纳基本水费外，对超计划用水部分按照《深圳市计划用水办法》标准缴纳超计划用水累进加价费用。

6.自来水经营企业应当认真执行新的自来水价格政策，做好宣传解释、用户服务等工作，妥善处理实施中出现的问题，确保平稳实施。同时，进一步提升服务质量，确保自来水水质安全和质量，提高用户满意度。

7.超计划、超定额加价收费资金应当专款专用，加价收费资金管理相关规定由财政部门会同水务主管部门研究制定。

8.第一级用水量按每户4人以下（含4人）确定，每增加一人各级用水量相应增加7吨。

【方案三】

实行单一制阶梯水价

综合水价调整为2.31元/立方米。居民计量水价的三级阶梯按照1：1.5：3计算；非居民实行单位用户超计划加价水费制度。按照我区鲘门镇居民现行水价1.70元/立方米不变拟定第一阶梯水价。

单位:元 / 立方米

用水类别	零售价格

（含税）	趸售价格

（含税）
1.居民生活用水
0-27（含）立方米	1.70	1.56
27-37（含）立方米	2.55	2.41
37立方米以上	5.10	4.96
2.非居民用水	2.63	/
3.特种用水	9.29	/
综合价格	2.31	/
（二）配套政策

1.对享受我区最低生活保障的家庭及优抚人员家庭减免收费水量12立方米/户·月，超过部分按阶梯水价制度执行。

2.居民房屋用于出租的，业主应严格按照政府规定的自来水价格向租户收取水费，相关共用设施用水及损耗通过租金等方式协商解决。

3.进一步深化居民用户自来水直接抄表收费到户工作。

4.居民小区供水加压设施属于物业管理范畴，供水加压发生的费用计入物业管理成本。在抄表到户实现之前，暂时保留对居民类自来水中间层的趸售价格政策，即:各自来水经营企业按政府规定的零售水价基准价扣减8%向自来水中间层计收，自来水中间层则统一按政府规定的零售水价向终端用户计收，不得另行收取加压等其他费用。

5.非居民用水及特种用水实行超定额累进加价制度。非居民用水及特种用水应按照核定的年度用水计划用水，超计划用水的，除按照计量的水量缴纳基本水费外，对超计划用水部分按照《深圳市计划用水办法》标准缴纳超计划用水累进加价费用。

6.自来水经营企业应当认真执行新的自来水价格政策，做好宣传解释、用户服务等工作，妥善处理实施中出现的问题，确保平稳实施。同时，进一步提升服务质量，确保自来水水质安全和质量，提高用户满意度。

7.超计划、超定额加价收费资金应当专款专用，加价收费资金管理相关规定由财政部门会同水务主管部门研究制定。

8.第一级用水量按每户4人以下（含4人）确定，每增加一人各级用水量相应增加7吨。

三、我区现行水价

我区当前执行水价参照海丰县物价局文件，鹅埠、赤石、小漠三镇于2017年4月1日起按照容量水价和计量水价相结合的两部制水价标准执行，鲘门镇未收取容量水价。相关标准如下：

（一）鹅埠、赤石、小漠三镇当前售水价格

1.计量水价（根据海价〔2009〕21号文，含税）

（1）居民用水1.50元/立方米；

（2）行政工业用水1.75元/立方米；

（3）经营服务用水2.10元/立方米。

2.容量水价（根据海价〔2010〕3号文，含税）

容量水价按用户报装水表口径，以户为单位按月收取，分居民生活用水与非居民生活用水，居民用水统一按照15mm管径容量水价5元/户·月征收，非居民生活用水按管径征收：

管径	居民生活用水	非居民生活用水
15mm	5元	15元
20mm	8元	48元
25mm	11元	66元
40mm	31.5元	190元
50mm	50元	302元
80mm	110元	663元
100mm	160元	965元
150mm	315元	1900元
200mm	568元	3408元
（二）鲘门镇当前售水价格

1.居民用水1.70元/立方米；

2.行政工业用水1.50元/立方米；

3.经营服务用水2.00元/立方米。

四、成本监审情况

区发改财政局已聘请第三方机构对我区自来水企业2021年-2023年的供水成本进行成本监审，并于2024年3月6日向深水深汕水务公司出具成本审核意见告知书。深水深汕水务公司于3月22日反馈意见，区发改财政局于3月25日对意见进行集体审议，进行修改完善后形成成本监审报告。

经审核，核定供水定价成本3,005.03万元，与企业上报的2023年供水定价成本3,240.25万元相比，核减235.22万元，核减比例7.26%。不含原水、外购成品水的供水定价成本2,916.50万元，与企业上报的2023年不含原水、外购成品水的供水定价成本3,151.72万元相比，核减235.22万元，核减比例7.46%。

核定供水量1,161.21万立方米，与企业上报的2023年供水量1,167.92万立方米相比，核减6.72万立方米，核减比例0.58%。

核定单位供水定价成本2.59元/立方米，与企业上报的2023年单位供水成本2.77元/立方米相比，核减0.18元/立方米，核减比例6.58%。不含原水、外购成品水的单位供水定价成本2.51元/立方米，与企业上报的2023年不含原水、外购成品水的单位供水成本2.70元/立方米相比，核减0.19元/立方米，核减比例7.04%。

五、影响分析

调整城镇居民自来水收费征收标准将会对消费者产生一定影响。我区目前现行城镇居民自来水价格体系为实行两部制水价，未实行阶梯水价。计量水费收费标准为：鹅埠、小漠、赤石三镇居民用水1.50/m³；鲘门镇居民用水1.70/m³。容量水费按用户报装水表口径，以户为单位按月收取。鹅埠、小漠、赤石三镇容量水价为5元/户·月，鲘门镇未收取容量水价。

方案一

继续实行两部制水价，计量水价实行阶梯式水价。此方案与我区目前大部分用户的自来水费结构相同。对居民用户的影响：居民计量水价第一阶梯价格与目前我区鹅埠、赤石、小漠镇现行计量水价1.50元/立方米相同，与目前鲘门镇现行水价1.70元/立方米相比降低了0.2元/立方米，降幅11.8%，对居民影响较小；容量水价需每月固定缴纳费用，调整后的容量水价与目前我区鹅埠、赤石、小漠镇现行的不区分管径收取5元/月/户比较，增长5元/户·月，按每户4人计算，则每人每天需多缴纳0.04元，鲘门镇每月增加10元容量水费，按每户4人计算，则每人每天需多缴纳0.08元。对非居民用户的影响：非居民计量水价价格1.71元，与目前我区鹅埠、赤石、小漠镇现行工商业用水价格1.75元/立方米相比降低0.04元/立方米，降幅2.3%；与目前鲘门镇现行工商业用水价格1.50元/立方米相比上升0.21元/立方米，涨幅14%，在消费者可接受范围之内。特种用水4.75元/立方米的价格制定是节水工作的需要，且用户较少。预计该价格调整在我区消费者可承受范围之内。

方案二

实行单一制阶梯水价。居民第一阶梯为0-27/m³（覆盖我区80%居民用水量），价格为1.50元/m³。对居民用户的影响：方案二与目前鹅埠、小漠、赤石三镇居民用水价格相同，鲘门镇居民用水降低0.2元/m³，降幅11.8%，且取消了容量水价；居民较能接受。对非居民用户的影响：非居民用水价格2.74元/立方米，与目前我区鹅埠、赤石、小漠镇现行工商业用水价格1.75元/立方米相比上涨0.99元/立方米，但取消了固定的容量水价，对用户总体需缴纳水费影响不大；与目前鲘门镇现行工商业用水价格1.50元/立方米相比上升1.24元/立方米，涨幅82.67%，整体涨幅较大。特种用水9.30元/立方米的价格制定是节水工作的需要，且用户较少。预计该价格调整在我区消费者可承受范围之内。

方案三

实行单一制阶梯水价。居民第一阶梯为0-27/m³（覆盖我区80%居民用水量），价格为1.70元/m³。对居民用户的影响：此方案与鲘门镇居民用水价格相同，与目前我区鹅埠、赤石、小漠现行水价相比提高了0.2元/立方米，涨幅13.3%，但取消了容量水价，对用户总体缴纳水费影响不大。对非居民用户的影响：非居民用水价格2.63元/立方米，与目前我区鹅埠、赤石、小漠镇现行工商业用水价格1.75元/立方米相比上涨0.88元/立方米，但取消了固定的容量水价，对用户总体需缴纳水费影响不大；与目前鲘门镇现行工商业用水价格1.50元/立方米相比上升1.13元/立方米，涨幅75.33%。特种用水9.29元/立方米的价格制定是节水工作的需要，且用户较少。预计该价格调整在我区消费者可承受范围之内。