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深圳市深汕特别合作区土地整备局关于重新公布《深圳市深汕特别合作区征收农用地区片综合地价》听证会的听证报告

  2024年1月15日,深圳市深汕特别合作区土地整备局举行了重新公布《深圳市深汕特别合作区征收农用地区片综合地价)听证会。听证会有关情况如下:

  一、听证会准备情况

  2023年12月14日,深圳市深汕特别合作区土地整备局通过深汕网(深圳市深汕特别合作区官方门户网站)发布《深圳市深汕特别合作区土地整备局关于组织召开重新公布〈深圳市深汕特别合作区征收农用地区片综合地价〉听证会的公告》,公布了听证内容、听证会时间和地点、听证参加人的名额、条件和产生方式等事宜。

  2023年12月14日-12月21日期间,经申请人自愿报名和通过邀请相关单位熟悉业务的工作人员,通过资料审核,符合听证参加人要求的申请人为村民代表2名、村民委员会及村组代表2名、政府部门相关单位代表14名。按照本次听证会听证参加人产生方式等要求,确定了本次听证会的18名听证参加人。

  2023年12月25日,深圳市深汕特别合作区土地整备局通过深汕网发布《深圳市深汕特别合作区土地整备局关于重新公布〈深圳市深汕特别合作区征收农用地区片综合地价〉听证会听证代表人员名单公告》,公布了听证部门名单、听证参加人名单。

  二、听证会举行情况

  2024年1月15日15:00,深圳市深汕特别合作区土地整备局在局会议室举行了重新公布《深圳市深汕特别合作区征收农用地区片综合地价》听证会。会议由深圳市深汕特别合作区土地整备局副局长胡吉恒主持,3名听证员、2名记录员、18名听证代表(应到18名,实到18名)、无旁听人参加本次听证会议。听证会上,18名听证代表就听证内容陈述了各自的意见与建议,听证陈述人对听证参加人提出的意见与建议作出了回应。通过听证,达到了收集意见、凝聚共识的预期目标。

  三、听证参加人主要问题和建议

  18名听证代表中16名听证代表表示无意见,2名听证代表对区片综合地价提出问题和建议,具体如下:

  (一)问题类

  村民代表提出1个问题:征收农用地区片综合地价6.80万元/亩的测算过程如何得来;3年前的生活成本与现在存在一定差异,区片综合地价不调整是什么原因,三年后的农民生活成本会不断增长,6.80万元/亩的补偿标准农民的生活没办法得到保障。

  (二)建议类

  村民委员会代表提出1条建议:建议核实耕地亩产数据及价格。

  四、听证代表主要问题和建议处理情况

  听证陈述人对听证参加人提出的问题和建议当场进行解释说明,并得到听证参加人的认可。对于听证参加人提出的1个问题,已现场予以回答。对于听证参加人提出的1条建议,采纳1条。具体情况如下:

  (一)问题类

  关于村民代表提出的1个问题,回答如下:按照《征收农用地区片综合地价测算规程》(TD/T 1089-2023),采用了农用地产值还原法和征地案例比较法两种方法,综合确定征收农用地区片综合地价。其中,征地案例比较法是通过收集深汕合作区近年土地征收补偿可比案例,然后分别对各案例进行时间因素修正、个别因素修正、区域因素修正等修正,最后得出各案例的比准价格,通过算数平均算出区片征地案例比较法的价格为109.77元/平方米;农用地产值还原法是结合深汕主导种植作物及其统计数据(马尾松、水稻、甘薯作物产量、马尾松、水稻、甘薯作物市场价),以主导作物种植比例进行面积加权,产值2226元/亩,然后通过安全利率加风险调整值法确定土地还原率3.90%,并结合被征地农民安置需要,综合考虑土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素进行修正,农用地产值还原法测算结果为94.40元/平方米。最后将征地案例比较法和农用地产值还原法测算结果进行算术平均,得出区片综合地价为102.09元/平方米(合6.80万元/亩)。经科学测算,结果为6.80万元/亩,与现行价格基本一致,深汕特别合作区征收农用地区片综合地价标准不做调整,采用重新公布方式。

  区片综合地价制定的原则是要充分考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素,本次测算的区片综合地价已经考虑到经济发展水平,且土地征收对于失地农民的保障是多方面的,可以确保失地农民的生活水平不降低。

  (二)建议类

  建议核实耕地亩产数据及价格。采纳,参考近三年《汕尾市统计年鉴》与深汕特别合作区现场调查结果,早稻亩产产量约为950斤,晚稻亩产产量约为900斤,甘薯亩产产量约2500斤,根据市场调查结果早稻价格约1.35元/斤;晚稻价格约1.42元/斤,甘薯价格约0.80元/斤。

  五、下一步工作计划

  深圳市深汕特别合作区土地整备局将根据各方意见和建议,作为辅助政府决策的重要材料,将按程序呈报至上级有关部门,加快推进《深圳市深汕特别合作区征收农用地区片综合地价》公布。

  深圳市深汕特别合作区土地整备局

  2024年1月19日

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