编者按：近日，经党中央、国务院批准，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》），清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，市场准入限制进一步放宽，市场准入管理更加优化，市场准入制度建设取得新的重要成果。为使各方面准确把握有关情况，国家发展改革委有关负责人近日就《清单（2025年版）》回答记者提问，现予发布。

近日，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局发布《市场准入负面清单（2025年版）》，市场准入限制进一步放宽，市场准入管理更加优化。就清单相关情况，国家发展改革委有关负责同志回答了记者提问。

《市场准入负面清单（2025年版）》是深入贯彻党的二十届三中全会《决定》关于“完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境”决策部署的重要举措，彰显了我国加快构建全国统一大市场、坚定破除各类市场准入壁垒的决心，表明了我国按照高质量发展要求进一步优化营商环境、加快建设高标准市场体系、切实增强经营主体活力的改革方向。

市场准入是经营主体参与经济活动的前提，市场准入制度是政府与市场关系的集中体现。发布实施新一版市场准入负面清单，是贯彻落实党中央、国务院关于完善市场准入制度等社会主义市场经济基础制度重大决策部署的重要内容，是构建既“放得活”又“管得住”的高水平社会主义市场经济体制的关键途径，是营造更加公平、更有活力市场环境的有力举措，对优化资源配置效率、畅通国民经济循环、激发经营主体内生动力和创新活力具有重要意义。正确认识和理解新一版清单的“三大导向”，有利于社会各界深刻领会党中央、国务院有关精神，准确把握清单的重要变化及其内涵，共同组织实施好新一版市场准入负面清单。

场景是重要的稀缺资源，场景开放创新有利于进一步放宽市场准入、创新要素配置方式，提升要素资源配置的精度与效率。党中央、国务院高度重视以场景开放创新促进市场准入、优化要素资源配置。党的二十届三中全会《决定》要求，完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》明确了下一阶段深化市场准入制度改革的目标要求和主要内容，特别是对以场景开放创新促进市场准入、要素资源配置提出明确要求。新形势下，以场景开放创新推动放宽市场准入，已经成为进一步完善社会主义市场经济体制，推动经济高质量发展的重要举措。场景开放创新有望成为下一步深化市场准入改革的新亮点。

市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一，是确保经营主体合法、合规进入市场从事经营活动的重要制度。完善市场准入制度，建立公平竞争的市场环境，有利于持续激发民营经济活力、充分释放民营经济市场潜力。党的二十届三中全会《决定》提出“完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境”。习近平总书记多次强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上再次强调，党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，为新征程上深入推进市场准入制度改革提供了根本遵循。

市场准入是市场经济活动的起点，明确了国家对经营主体进入不同行业、领域、业务的管理模式，是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。“怎么进”与“怎么管”是市场准入制度中辩证统一的两个方面，“进”为“管”设定框架、明确目标，“管”是“进”的重要补充、有力保障，二者形成一个有机联系的整体。