2025年7月9日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”首场新闻发布会。国家发展改革委在会上系统介绍了“十四五”时期我国经济社会发展取得的历史性成就，深圳市作为中国改革开放的“试验田”和“窗口”，其“十四五”时期经济社会发展取得的新进展新成效，是国家发展的有力注脚。本文的主要数据，目前只能以2024年底的统计数据为基本依据。

　　深圳“十四五”期间取得的七大成效是实实在在可见的

　　一是坚持双轮驱动，积极构建韧性经济体。深圳以“20+8”产业集群为抓手，推动制造业向高端化跃迁。第二产业增加值增速8.3%，较全国平均水平高出3.2个百分点，其中新能源汽车产量突破300万辆，占全国份额超35%；5G基站密度达每平方公里42个，建成全球首个5G-A全域覆盖城市。规模以上工业总产值连续两年突破5万亿元，工业增加值占GDP比重达32.6%，较2020年提升4.1个百分点，彰显“工业压舱石”作用。第三产业增加值中，金融业增加值突破5000亿元，深圳证券交易所（以下简称“深交所”）股票成交金额连续三年居全球前三；物流业增加值占GDP比重达10.2%，盐田港集装箱吞吐量突破3000万标箱，全球航运中心城市综合实力排名升至第三。数字贸易、服务外包等新业态增速超15%，跨境电商进出口额达8000亿元，占全国总量12%。

　　二是创新市场主体生态，催生企业矩阵。实施“个转企、小升规、规做精、优上市”四步走战略，形成“微型创新企业—专精特新—单项冠军—上市企业”成长链。新增的296家国家级专精特新“小巨人”企业中，68%聚焦集成电路、生物医药等硬科技领域，平均研发投入强度达8.7%。境内外上市企业累计达579家，其中科创板上市企业占比超20%，募资总额居全国首位。深交所创业板改革后，新增上市公司中高新技术企业占比达92%，市值超千亿企业达15家，形成“深圳板块”集群效应。

　　三是在双循环格局下，释放投资消费需求。工业投资中，高技术制造业投资增长28.3%，占工业投资比重达65%。其中，半导体与集成电路投资增长41.2%，智能终端投资增长35.6%。基础设施投资聚焦“20+8”产业配套，新建10个百亿级产业园区，累计建成5G基站7.5万个。社会消费品零售总额中，线上零售占比达38.7%，直播电商交易额突破2000亿元。首店经济持续发力，引进全球首店12家、亚洲首店28家，华强北电子市场转型为全球硬件创新中心，年交易额超3000亿元。展会经济带动效应显著，高交会、文博会等品牌展会签约金额超千亿元。

　　四是聚焦外贸竞争力，实现全球资源配置能力跃升。深圳一般贸易占比达58.6%，较2020年提升12个百分点。民营企业进出口占比达62.3%，成为外贸主力军。对“一带一路”共建国家进出口增长22.4%，其中RCEP成员国进出口占比达31.5%。知识密集型服务贸易中，知识产权使用费进出口增长18.7%，技术贸易合同成交额突破500亿元。数字服务贸易占比达42%，跨境支付交易规模超8000亿元，前海深港现代服务业合作区成为全国首个数字人民币试点示范区。

　　五是坚持科技创新引领，实现原始创新与产业转化双突破。全社会研发投入占GDP比重达6.46%，较2020年提升1.2个百分点。企业研发投入占比达93.3%，华为、腾讯等10家企业研发投入超百亿。国家重点实验室达32家，鹏城实验室牵头研发的“鹏城云脑Ⅱ”算力达每秒百亿亿次。PCT国际专利申请量连续20年居全国首位，占全国总量28.7%。5G标准必要专利占比达21%，全球首款量产8K超高清摄像头、首款国产ECMO设备等重大创新成果实现突破。在《全球产业创新指数报告》中，深圳产业创新产出指数达92.3分，较第二名高出15.6分。

　　六是注重民生保障，坚持高质量发展成果共享。深圳市在新增的18万个基础教育学位中，72%投向原特区外区域。深汕高中园采用“名校+新校”模式，引入深圳中学等优质资源。深圳城市职业学院开设集成电路技术、人工智能技术应用等6个专业，首年招生即满额。深圳市碳排放强度较2020年下降18.7%，单位GDP能耗降至0.21吨标准煤/万元。新能源汽车保有量达86万辆，公共交通领域新能源车占比达100%。大鹏新区建成全国首个“近零碳”示范区，年减排二氧化碳12万吨。

　　七是实现城市能级跃迁，形成全球资源配置枢纽。深圳市与伦敦、新加坡等城市建立“创新伙伴城市”关系，在硅谷、慕尼黑等地设立10个海外创新中心。全球招商大会签约项目中，外资项目占比达35%，实际使用外资突破80亿美元。目前在GaWC世界城市体系排名中，深圳从2020年的第75位升至第59位，进入“Alpha-”等级。在《自然》杂志发布的全球科研城市排名中升至第12位，较2020年前进8位。

　　在“十四五”进程中，深圳的成就凸显三大特征：一是从应用创新向基础研究突破，形成“0—1—100”全链条创新生态，实现了创新驱动的深度转化。二是注重制造业向“智造+服务”转型，服务业向“数字+专业”升级，实现了产业升级的立体推进。三是聚焦从商品贸易向规则、标准、技术等高端要素配置延伸，实现了开放能级的系统提升。这不仅预示深圳将在全国城市竞争中领跑，而且实现了全球城市竞争中的持续领跑。

　　深入学习贯彻习近平总书记关于经济特区的重要论述和党中央决策部署，有力推动城市高质量发展

　　“十四五”时期是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的关键阶段。深圳坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对复杂多变的外部环境和内部发展瓶颈，取得了显著成就。但与此同时，深圳也经历了诸多严峻挑战。一是积极应对外部经济环境复杂多变。“十四五”时期全球经济复苏乏力，地缘政治冲突频发，国际贸易保护主义抬头，给深圳这一外向型经济高度发达的城市带来不小压力。尽管如此，深圳全年实现地区生产总值（GDP）36801.87亿元，同比增长5.8%，高于全国平均水平（5.0%），显示出强劲的经济韧性。深圳进出口总额达45048.24亿元，同比增长16.4%，其中出口28122.16亿元，增长14.6%，连续32年居全国大中城市首位。二是许多科技创新瓶颈亟待突破。尽管深圳科技创新能力持续增强，但仍存在基础研究薄弱、高端人才短缺、关键核心技术“卡脖子”等问题。2024年，深圳全社会研发投入占GDP比重达6.46%，继续保持全国领先。但原始创新能力仍需加强，特别是在半导体、人工智能、生物医药等前沿领域，仍需加大基础研究投入和人才培养力度。三是民生与城市治理压力持续加大。2024年，深圳常住人口达1798.95万人，比上年增加19.94万人，城市治理面临巨大挑战。城市基础设施、公共服务、生态环境治理等方面仍需进一步提升。

　　面对上述挑战，深圳采取了一系列有力举措，推动城市高质量发展。一是强化政策支持与引导，稳定经济增长。以2024年为例，深圳出台多项稳增长政策，包括：助企纾困政策，继续实施企业技改“18条”、助企上市“20条”等政策，支持企业技术改造、数字化转型和上市融资。消费刺激政策，通过以旧换新政策，带动消费超420亿元，惠及消费者超500万人次。产业扶持政策，聚焦战略性新兴产业，2024年战略性新兴产业增加值增长10.5%，占GDP比重达42.3%，成为经济增长的重要引擎。二是深化改革扩大开放，优化营商环境。深圳综合改革试点深入推进，累计形成48条创新举措和典型经验在全国推广，前海制度创新成果达103项。政务服务持续优化，上线“高效办成一件事”服务，推动政务服务“一网通办”“一次办成”，企业开办、项目审批等效率显著提升。金融改革稳步推进，2024年深圳金融机构本外币存款余额达135778.02亿元，贷款余额达94830.33亿元，金融服务实体经济能力持续增强。三是坚持创新驱动发展，提升科技自立自强能力。深圳始终把科技创新作为城市发展的核心战略。研发投入持续增长，连续9年保持两位数增长。重大科技平台建设加快，国家第三代半导体技术创新中心深圳综合平台建成通线，鹏城实验室、深圳湾实验室等科研平台持续发挥引领作用。企业创新主体地位突出，2024年深圳规模以上工业中，高技术制造业增加值增长8.9%，占规模以上工业增加值比重达58.2%。

　　深圳的发展离不开每一位市民的辛勤付出。“十四五”期间广大市民、企业家、建设者、科技工作者等各行各业人士齐心协力，共同推动城市高质量发展。一是企业与创业者拼搏进取，推动产业升级。高新技术企业蓬勃发展，2024年深圳国家高新技术企业数量持续增长，规模以上工业总产值突破5万亿元，成为全国首个规上工业总产值突破5万亿元的城市，卫冕“中国工业第一城”。战略性新兴产业快速增长，2024年深圳战略性新兴产业增加值增长10.5%，占GDP比重达42.3%。关键核心技术不断突破，在半导体、人工智能、新能源汽车等领域，深圳企业持续加大研发投入，推动产业链安全性和竞争力提升。二是市民积极参与城市建设，共建美好家园。广大市民在各自岗位上默默奉献，为城市发展注入强大动力。基础设施建设加快推进，2024年深圳地铁运营里程持续增加，西丽高铁枢纽等重大交通项目全面开工，城市轨道交通网络日益完善。教育事业稳步发展，2024年深圳各级各类学校总数达2987所，新增基础教育学位超过10万个，教育公平和质量持续提升。医疗卫生服务不断优化，2024年深圳医疗卫生机构总数达5887个，比上年增加456个；卫生机构拥有床位79561张，增长13.9%，医疗服务能力显著增强。社会治理水平提升，市民积极参与社区治理、志愿服务、垃圾分类、文明创建等活动，城市文明程度和市民幸福感不断提升。

　　加快新时代经济特区建设、新征程中国特色社会主义先行示范区建设和粤港澳大湾区建设，形成具有深圳特色的现代化发展路径

　　五年来，深圳全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，围绕建设好新时代经济特区，建设好新征程中国特色社会主义先行示范区，建设好粤港澳大湾区中心城市之一、核心引擎之一目标，积极探索、勇于创新，形成了可复制、可推广的“深圳样板”。

　　一是坚持科技创新驱动，打造全过程创新生态链。深圳始终把科技创新作为城市发展的核心战略，持续完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链，推动科技创新从“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。加大基础研究投入，夯实原始创新能力。深圳率先以立法形式确立将不低于30%的市级科技研发资金投向基础研究和应用基础研究，连续多年位居全国前列。目前深圳基础研究经费同比增长超过20%，为原始创新提供了坚实支撑。建设高水平创新平台，打造国家战略科技力量。深圳高标准建设光明科学城、河套深港科技创新合作区、鹏城实验室、深圳湾实验室等重大科技基础设施和创新平台。目前光明科学城已集聚超过50家科研机构，成为粤港澳大湾区综合性国家科学中心的重要承载区。培育创新型领军企业，提升企业技术创新能力。深圳大力支持企业成为技术创新主体，涌现出华为、腾讯、比亚迪、大疆等一批具有全球竞争力的创新型领军企业。2024年，深圳国家高新技术企业总数突破2.5万家，PCT国际专利申请量连续多年位居全国城市首位，国内专利申请量也稳居全国第一。完善科技金融服务体系，助力科技成果转化。深圳构建了以政府引导基金为牵引、社会资本广泛参与的科技金融体系，设立百亿级天使投资引导基金、科技创新母基金，支持初创期和成长期科技企业发展。仅2024年深圳科技型企业获得风险投资总额就超过1500亿元，居全国前列。

　　二是坚持优化产业结构布局，着力构建现代化产业体系。深圳坚持产业立市、制造业强市，出台实施“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业行动计划，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。建立“六个一”工作体系（即“一个产业集群、一个规划、一个政策、一个园区、一个基金、一个专班”），推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合。深圳规划建设20个先进制造业园区，推动产业空间优化布局。2024年，深圳全口径工业增加值和规模以上工业总产值继续保持全国城市“双第一”，其中战略性新兴产业增加值占GDP比重达42.3%，成为经济增长的重要引擎。通过发展数字经济，打造全球数字经济标杆城市。深圳信息传输、软件和信息技术服务业发展全国领先，2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重超过30%。深圳加快建设国家数字经济创新发展试验区，推动5G、人工智能、区块链、大数据等技术广泛应用，打造全球领先的数字产业集群。

　　三是坚持深化改革开放，打造国际一流营商环境。深圳始终坚持改革不停顿、开放不止步，以综合改革试点为牵引，持续优化营商环境，提升城市国际竞争力。目前深圳综合改革试点任务全面落地实施，累计形成48条典型经验和创新举措在全国推广。“十四五”期间深圳在要素市场化配置、科技创新体制机制、城市空间治理等领域持续深化改革，进一步释放发展活力。营商环境持续优化，打造全球投资首选地。深圳入选国家首批营商环境创新试点城市，营商环境改革政策迭代至6.0版本，推出“一网通办”“秒批秒办”“免申即享”等改革举措，企业开办时间压缩至1个工作日以内。2024年，深圳新登记市场主体超过60万户，市场主体总量突破400万户，稳居全国前列。前海制度创新成果丰硕，打造改革开放新高地。前海蛇口自贸片区累计推出805项制度创新成果，其中78项在全国复制推广。目前前海深港现代服务业合作区进一步深化与香港合作，推出放宽市场准入24条特别措施，推动跨境金融、法律服务、科技创新等领域合作取得新突破。

　　四是持续加大民生保障力度，提升市民获得感幸福感。深圳坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，优化公共服务供给，努力打造民生幸福标杆城市。教育资源持续扩容，推动教育高质量发展。目前，深圳新改扩建中小学校、幼儿园超过100所，新增基础教育学位超过10万个，基础教育学位供给能力显著提升。深圳还积极推进高等教育国际化，香港中文大学（深圳）等高校办学水平不断提升。医疗卫生服务体系不断完善，深圳三甲医院总数增至32家，医疗卫生机构总数达5887个，床位总数接近8万张。2024年，深圳出台“一老一小”整体解决方案，社区长者助餐服务和街道示范性普惠托育机构实现全覆盖，成功入选第一批国家儿童友好城市。打造“民意速办”服务品牌，提升城市治理效能。深圳打造“@深圳-民意速办”服务品牌，推动市民诉求“接诉即办、未诉先办”，目前平台累计受理市民诉求超过1000万件，办结率达99.5%，市民满意度持续提升。

　　五是坚持推动绿色低碳发展，建设美丽中国典范城市。深圳深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动经济社会发展全面绿色转型，打造人与自然和谐共生的现代化城市。目前，深圳PM2.5年均浓度降至18微克/立方米，空气质量优良天数比例达97.5%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提升至85%以上。深圳入选联合国生物多样性魅力城市，生态文明建设成效显著。深圳新能源汽车保有量突破100万辆，居全球城市前列，新车渗透率超过60%。2024年，深圳累计建成充电桩超过30万个，绿色出行成为市民首选。深圳入选全国废旧物资循环利用体系建设重点城市，2024年全市生活垃圾回收利用率超过45%，资源循环利用水平全国领先。

　　六是坚持强化重大项目支撑，夯实高质量发展基础。深圳坚持“项目为王”理念，全力推进重大项目建设，为经济社会发展提供坚实支撑。“十四五”期间交通基础设施取得重大突破。深中通道正式建成通车，成为连接珠江口东西两岸的重要通道。西丽高铁枢纽全面开工，轨道五期9条线路全部启动建设，深圳“轨道上的城市”建设迈出坚实步伐。国家、省、市重大项目超额完成投资计划。目前深圳10个纳入国家“十四五”（102项）重大工程项目进展顺利，84个省重大项目、897个市重大项目全年分别完成投资1200亿元、4000亿元，均超额完成年度计划，为稳增长、促投资、调结构提供了有力支撑。

　　总而言之，“十四五”以来，深圳紧紧围绕高质量发展目标，积极探索、勇于创新，在科技创新、产业升级、改革开放、民生保障、绿色发展和重大项目等方面积累了宝贵经验，形成了具有深圳特色的现代化发展路径。展望未来，深圳将继续勇担使命、砥砺前行，奋力在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。