2022年，在区党工委、管委会的正确领导下，鲘门镇深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚决落实省、市、区关于加强法治政府建设的工作部署，全面深化法治政府建设，提升基层法治水平，全力推动法治政府建设各项工作提质增效。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会贯彻新时代推进法治中国建设战略部署

　　将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署，深入学习宣传研究阐释习近平法治思想。认真推动“深入学，带头谈，务实干”，通过党的二十大精神专题学习会、党委理论学习中心组（扩大）学习会、第一议题学习、主题党课等方式，扎实做好集体学习研讨和专题培训等工作，引导全体干部职工切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　坚持将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，全面学习贯彻习近平法治思想。镇党政主要负责同志带领全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，通过开展“第一议题”专题学习、举办理论学习中心组集中学习等方式，推动全体干部职工自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、落实工作，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，不断提高依法治镇水平。

　　三、2022年法治政府建设情况

　　（一）加强组织领导，坚定法治理念。严格压实法治政府建设责任制，明确法治政府建设工作职责，明确党政主要负责人作为履行推进法治建设工作第一责任人，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。镇党政主要负责人依法履职，积极主动作为，率先垂范，紧密结合实际，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，统筹推进镇法治政府建设工作。组织召开专题工作会议，镇党委书记亲自部署安排法治政府建设年度重点工作并听取法治政府建设报告，将法治政府建设摆在全镇工作的重要位置。

　　（二）依法行政决策，提升政府法治水平。一是组建法律顾问服务团队，提升行政决策水平。聘请政府法律顾问，提供法律咨询、法律风险评估、出具法律意见、协助化解涉法涉诉案事件等法律服务，为科学决策、依法行政提供法律支持，以提升依法行政水平，促进行政工作的规范化、法治化。二是坚决落实重大事项决策合法合规性审查制度。所有提请镇党政联席会议集体讨论决定事项，在提请讨论之前，须经司法部门进行合法性审查，并对有关问题提出意见或建议。2022年，镇法律顾问共审核各类合同35份，出具3份法律意见书，出席各类会议10场次，为镇依法行政提供了有力的法律保障，降低了行政风险。

　　（三）依法履行复议职责，有序做好行政应诉。镇党委、政府高度重视行政复议案件的办理工作，在办理复议案件过程中，针对案件特点，积极沟通，细致耐心说导，多措并举避免或减少行政复议产生。同时，坚决落实行政负责人出庭制度，提高行政负责人出庭应诉率。今年有4宗行政诉讼案件开庭审理，分管负责领导出庭4宗案件，负责人出庭率100%。全年无行政复议案件。

　　（四）以上率下，领导带头学法，不断推进依法行政工作。部门领导发挥“头雁”作用，带头看书学习宪法、民法典、公务员管理法、安全生产法等相关法律法规。积极组织镇公务员参加学法考试活动，2022年广东省国家工作人员学法考试镇全体公务员参考率、优秀率均达到100%；依托“法治教育平台”，积极组织、动员行政执法人员参加法治教育在线培训，行政执法人员学法培训参与率达100%；组织镇、村干部参加法治培训，邀请高校教授开展“征地拆迁”“信访工作”等专题讲座，提升镇村干部法治思维，促进基层依法行政。

　　（五）创新方式方法，规范文明执法，助力营造稳定的社会环境。镇政府坚持“以人为本”的执法理念，严防执法扰民，坚持实事求是，避免简单化和“一刀切”等简单粗暴的执法情况。注重刚性执法与柔性服务相结合，鼓励执法人员大胆运用法律赋予的责令改正等非处罚措施加强事中事后监管，尤其针对占道经营、违法建房等行为，首选采用说服教育、警示告诫等方式对行政相对人进行劝导、教育，让劝导、教育走在前端，将各类行政处罚手段后移，力争各类矛盾化解在触碰到法律之前，在取得社会效果的同时，降低执法成本。

　　（六）深入开展普法，营造法治氛围。一是政府牵手高校，创新普法形式。镇政府牵手华南师范大学“研法致知”三下乡志愿服务队开展鲘门普法“1234”行动，以机关、学校、街头为主阵地，通过线上和线下相结合的形式，以普法小视频、模拟法庭、街头普法、舞台剧等形式，全方位、多角度、立体化开展扫黑除恶、禁毒、信访家庭教育促进法等法律法规的宣传，向干部群众普及法律知识。二是汇聚多方普法力量。充分发挥司法所带动示范作用，把普法融入司法行政业务工作的各环节、全过程。积极组织和发挥社区法律顾问、人民调解员、法律明白人、团委等群团组织力量，推动形成团结协作、全员参与的法治宣传局面。

　　（七）切实强化人民调解工作，推进调解标准化建设。一是“三到位”推进调解正规化建设。指导到位、保障到位、硬件到位，提升调解品牌形象，推动人民调解标准化。二是建立调解工作制度。镇、村调委会积极联动开展纠纷排查工作，并加强与信访部门协调联系，逐步建立鲘门镇矛盾纠纷定期排查制度。2022年，调处大小矛盾纠纷案件30余起，调解涉及金额将近300万，妥善处置化解交通事故死亡赔偿纠纷、交通事故致残赔偿纠纷、房屋租赁纠纷等复杂案件，没有出现矛盾激化或民转刑的情况，充分发挥了人民调解“第一道防线”作用，切实维护了社会和谐稳定。

　　（八）强化公共法律服务，提升服务质量。一是搭建公共法律服务平台。依托镇公共法律服务站、7个村公共法律服务工作室，发挥“一村（社区）一法律顾问”工作机制作用，打造高效优质的公共法律服务平台，畅通法律咨询、法律援助、人民调解等基层法律服务渠道，不断提高公共法律服务能力和水平。二是成立“法律明白人”队伍。组织村、社区开展“法律明白人”遴选工作，实现全镇村、社区“法律明白人”全覆盖，初步组建“法律明白人”队伍，并对该队伍进行法律培训，令其成为基层公共法律服务强而有力的力量。

　　四、2023年度推进法治政府建设工作安排

　　（一）继续统筹推进法治政府建设工作，全面提升法治政府建设工作水平。加强对法治政府建设各项工作的协调、督促、检查、推动，积极推进部门之间协作配合，层层压实法治建设责任，确保各项工作任务落地落实。

　　（二）提升执法证持证率，强化执法队伍建设。严格行政执法人员资格管理，持续推进镇行政执法证件申领工作，不断提升执法证件持证率。提高执法人员业务能力，积极组织本单位执法人员参加业务和理论知识学习培训，提升整体队伍素质。

　　（三）严格规范行政执法，不断完善监管机制。梳理各部门职责清单内容，转变执法理念，加快改进工作方式，切实加强执法事中事后监管，不断完善监管体系，确保对行政执法实行有效监管，防止监管“缺位”。

　　（四）优化法治化营商环境。根据省市区的有关要求，积极推进法治化营商环境工作，创新工作模式，探索更为行之有效的推进方法，减少执法对企业正常经营的影响。

　　（五）推动“谁执法谁普法”责任制落实。坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁管理谁普法”普法责任制，健全完善党委领导、政府实施、人大政协监督、部门齐抓共管、社会力量参与的“大普法”工作机制。切实破解跨部门联合普法的难题，明确各部门的职责和分工，切实推进“谁执法谁普法”普法责任制的贯彻落实。

鲘门镇人民政府

2022年12月12日